“寧可被罰款，也不愿被扣分!一旦駕駛證被扣滿12分，將會面臨降級的處罰，這也意味著卡車司機的‘飯碗’不保。”

一直以來，駕駛證扣滿12分降級的制度飽受爭議，不少卡車司機呼吁，希望能夠取消駕駛證降級的規(guī)定。如今，這個愿望終于要成真了。

日前，公安部公布新制修訂的《道路交通安全違法行為記分管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，進一步完善了交通違法記分制度，不僅修改了部分交通違法行為的記分分值，還取消了駕駛證記滿12分降級的相關規(guī)定。

新規(guī)寬嚴相濟　駕駛證記滿12分將不再降級

追溯駕駛證降級制度的由來，就不得不提2013年1月1日實施的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》(公安部123號令)?？陀^地說，該規(guī)定對規(guī)范機動車駕駛人的駕駛行為，維護道路交通通行秩序，減少道路交通事故發(fā)生發(fā)揮了積極作用。但與此同時，大中型客貨車駕駛人駕駛證記分及滿分降級制度的“強硬”施行，既讓不少運輸從業(yè)者吃盡了苦頭，也加劇了執(zhí)法人員和駕駛人之間的矛盾與沖突。

相較之下，本次公安部發(fā)布的《管理辦法》通過推行學法減分、優(yōu)化調(diào)整記分分值、調(diào)整滿分學習考試制度等措施，對記分管理制度進行了系統(tǒng)調(diào)整和完善，將從前“硬性處罰”的處理方式變換成堅持寬嚴相濟、強化教育引導的“柔性執(zhí)法”舉措。

從具體內(nèi)容來看，《管理辦法》推出了扣滿12分不降級的制度，即通過學習和考試免受駕駛證降級的處罰。對于一個記分周期內(nèi)多次記滿12分的，延長學習時間，增加學習內(nèi)容，增加考試科目，對多次違法駕駛人加強教育管理;對于交通違法行為情節(jié)輕微，給予警告處分的，免予記分。

不僅如此，《管理辦法》對原有的違法記分分值也進行了修改，并新增了9分的違法行為分類，取消了分值為2分的違法行為歸類。據(jù)統(tǒng)計，此次修改后的記分行為共有50項，有7項記12分，7項記9分，11項記6分，15項記3分，10項記1分，總分值降至268分。其中，卡車司機較為關心的超速、超載、疲勞駕駛等懲處力度均有所下降。

值得注意的是，《管理辦法》在融入了更多人性化理念和管理模式的同時，針對兩客一危車輛的監(jiān)管則更加嚴格，且中重卡禁駕情形也從三種增長至七種。另外，在記12分交通違法行為中，《管理辦法》新增了“代替實際機動車駕駛人接受交通違法行為處罰和記分牟取經(jīng)濟利益”的一項，這也意味著買分賣分的灰色產(chǎn)業(yè)鏈將有望得到遏制。

人性化舉措　有尺度更有溫度

“之前，規(guī)定駕駛證記滿12分降級的出發(fā)點是好的，能夠有效規(guī)范駕駛員的行車習慣，警示可能出現(xiàn)的違法運輸行為，從而達到降低事故率，提升交通參與者安全意識的目的。但現(xiàn)階段針對卡車司機的交規(guī)條例非常多，而且管理十分嚴格，稍有疏忽就容易被記滿12分，卡車司機也會因‘降證’陷入有車難跑的境地。”河南卡車司機李剛表示，對于運輸從業(yè)者而言，駕駛證的重要性不言而喻，現(xiàn)行的管理辦法過于嚴苛，讓眾多卡車司機時常深感無奈和不安。

在中國汽車數(shù)字研究院院長陳志強看來，“駕駛證滿分降級制度”只是一種管理手段，而非行政處罰。在交通違法行為中，卡車司機并不都是故意違法，比如有些駕駛員只是為了將貨物送達目的地，卻在不知情的狀況下誤闖了禁行區(qū)域，導致被扣分。其實這樣的情況比比皆是，多數(shù)駕駛員所犯過錯并不嚴重，但扣滿12分后卻要面臨降級處罰，這樣“一刀切”的處理方式既不合理，也缺少“人情味”。

據(jù)不少卡車司機反映，在“硬性處罰”的管理模式下，已有不少運輸從業(yè)者因駕駛證降級丟失了“飯碗”，不得不承受失業(yè)5年的慘痛代價。部分卡車司機為了繼續(xù)從事運輸行業(yè)，選擇尋求“黃牛”幫助，這也助長了買、賣分數(shù)的風氣，催生出灰色產(chǎn)業(yè)鏈。不僅如此，過度執(zhí)法還導致卡車司機的生存環(huán)境愈發(fā)惡劣，間接加重了司機的缺口。因此，行業(yè)中關于“取消駕駛證扣滿12分降級制度”、“對貨車輕微違法，首錯免罰或罰款不扣分”的呼聲越來越高。

此次發(fā)布的《管理辦法》，針對部分交通違法行為記分規(guī)定的調(diào)整和優(yōu)化，對于卡車司機來說無疑是一大利好。尤其是取消駕駛證記分或滿分降級制度，通過教育與處罰相結合的手段，來管理交通違法行為事件的發(fā)生，充分體現(xiàn)了相關部門對卡車司機的理解與關心。而此次記分標準的調(diào)整，也贏得了廣大卡車司機的點贊和好評。

“《管理辦法》推出了很多人性化的舉措，有效解決了‘一刀切’管理衍生的問題，進一步降低了車輛運營所產(chǎn)生的違規(guī)成本，對于卡車司機來說是相當友好，同時也避免了部分運輸從業(yè)者在駕駛證扣完12分后，做出一些不理智的行為，在一定程度上緩解了執(zhí)法人員與卡車司機之間的緊張關系。”從事綠通運輸?shù)膭煾嫡J為，全新的記分管理辦法更加完善、科學、合理，不僅取消了駕駛證扣滿12分降級制度，還降低了大部分違法行為的處罰力度，讓很多卡車司機減少了因疏忽而造車的損失。

對于即將實施的《管理辦法》，多位卡車司機在接受采訪時表示非常期待。他們認為，新規(guī)的實施，不僅會降低運輸從業(yè)者的運營壓力，解決此前面臨的痛點，還能提升卡車司機的從業(yè)幸福感。

不過，在迎來更加合理、更加人性化執(zhí)法手段的同時，卡車司機依舊需要從根本上樹立正確合規(guī)的駕駛習慣，避免更多交通違法事故的發(fā)生，以免影響正常運營，威脅自己和其他道路從業(yè)者的人身安全。

利好政策　推動貨運行業(yè)健康發(fā)展

在業(yè)內(nèi)人士看來，人性化執(zhí)法措施的出現(xiàn)，不僅改善了相對強硬的處罰手段，同時也減少了運輸從業(yè)者與交警部門之間的誤解和摩擦，將焦點回歸到違章行為本身，既尊重了法律的權威，又體現(xiàn)了人性的關懷。

如今，卡車司機承擔著全國70%以上的貨運量，為國家經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻。同時，卡車司機又是一個辛苦、高危的職業(yè)，需要全行業(yè)的共同關注和關懷。

事實上，從此前相關部門取消部分運營車輛《道路運輸從業(yè)資格證》，到優(yōu)化駕駛證考試內(nèi)容和程序，推出機動車電子駕駛證、便利貨車在城市道路通行，再到16部委聯(lián)合發(fā)布《關于加強貨車司機權益保障工作的意見》，這些無不體現(xiàn)了國家有關部門對貨運從業(yè)者的理解和關懷，對于改善卡車司機生存環(huán)境，推動貨運行業(yè)健康發(fā)展有著實質(zhì)性意義。

“貨運行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要利好政策和健全的法律環(huán)境，還需卡車司機懂法、守法，盡力維護行業(yè)發(fā)展秩序，保持良好的市場生態(tài)。同時，對于《管理辦法》推出的一系列人性化執(zhí)法措施，我們應給予贊賞，但也要提醒交管部門需掌握好尺度，人性化執(zhí)法基本原則依然是合法，在執(zhí)法過程中依舊要維護法律的權威，切勿背離人性化執(zhí)法的初衷。”陳志強最后說道。

關鍵詞： 駕駛證 記滿12分 不再降級 道路運輸