“寧可被罰款，也不愿被扣分!一旦駕駛證被扣滿12分，將會(huì)面臨降級(jí)的處罰，這也意味著卡車司機(jī)的‘飯碗’不保。”

一直以來，駕駛證扣滿12分降級(jí)的制度飽受爭(zhēng)議，不少卡車司機(jī)呼吁，希望能夠取消駕駛證降級(jí)的規(guī)定。如今，這個(gè)愿望終于要成真了。

日前，公安部公布新制修訂的《道路交通安全違法行為記分管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，進(jìn)一步完善了交通違法記分制度，不僅修改了部分交通違法行為的記分分值，還取消了駕駛證記滿12分降級(jí)的相關(guān)規(guī)定。

新規(guī)寬嚴(yán)相濟(jì)　駕駛證記滿12分將不再降級(jí)

追溯駕駛證降級(jí)制度的由來，就不得不提2013年1月1日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部123號(hào)令)?？陀^地說，該規(guī)定對(duì)規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说鸟{駛行為，維護(hù)道路交通通行秩序，減少道路交通事故發(fā)生發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí)，大中型客貨車駕駛?cè)笋{駛證記分及滿分降級(jí)制度的“強(qiáng)硬”施行，既讓不少運(yùn)輸從業(yè)者吃盡了苦頭，也加劇了執(zhí)法人員和駕駛?cè)酥g的矛盾與沖突。

相較之下，本次公安部發(fā)布的《管理辦法》通過推行學(xué)法減分、優(yōu)化調(diào)整記分分值、調(diào)整滿分學(xué)習(xí)考試制度等措施，對(duì)記分管理制度進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)整和完善，將從前“硬性處罰”的處理方式變換成堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、強(qiáng)化教育引導(dǎo)的“柔性執(zhí)法”舉措。

從具體內(nèi)容來看，《管理辦法》推出了扣滿12分不降級(jí)的制度，即通過學(xué)習(xí)和考試免受駕駛證降級(jí)的處罰。對(duì)于一個(gè)記分周期內(nèi)多次記滿12分的，延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，增加考試科目，對(duì)多次違法駕駛?cè)思訌?qiáng)教育管理;對(duì)于交通違法行為情節(jié)輕微，給予警告處分的，免予記分。

不僅如此，《管理辦法》對(duì)原有的違法記分分值也進(jìn)行了修改，并新增了9分的違法行為分類，取消了分值為2分的違法行為歸類。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次修改后的記分行為共有50項(xiàng)，有7項(xiàng)記12分，7項(xiàng)記9分，11項(xiàng)記6分，15項(xiàng)記3分，10項(xiàng)記1分，總分值降至268分。其中，卡車司機(jī)較為關(guān)心的超速、超載、疲勞駕駛等懲處力度均有所下降。

值得注意的是，《管理辦法》在融入了更多人性化理念和管理模式的同時(shí)，針對(duì)兩客一危車輛的監(jiān)管則更加嚴(yán)格，且中重卡禁駕情形也從三種增長(zhǎng)至七種。另外，在記12分交通違法行為中，《管理辦法》新增了“代替實(shí)際機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私邮芙煌ㄟ`法行為處罰和記分牟取經(jīng)濟(jì)利益”的一項(xiàng)，這也意味著買分賣分的灰色產(chǎn)業(yè)鏈將有望得到遏制。

人性化舉措　有尺度更有溫度

“之前，規(guī)定駕駛證記滿12分降級(jí)的出發(fā)點(diǎn)是好的，能夠有效規(guī)范駕駛員的行車習(xí)慣，警示可能出現(xiàn)的違法運(yùn)輸行為，從而達(dá)到降低事故率，提升交通參與者安全意識(shí)的目的。但現(xiàn)階段針對(duì)卡車司機(jī)的交規(guī)條例非常多，而且管理十分嚴(yán)格，稍有疏忽就容易被記滿12分，卡車司機(jī)也會(huì)因‘降證’陷入有車難跑的境地。”河南卡車司機(jī)李剛表示，對(duì)于運(yùn)輸從業(yè)者而言，駕駛證的重要性不言而喻，現(xiàn)行的管理辦法過于嚴(yán)苛，讓眾多卡車司機(jī)時(shí)常深感無奈和不安。

在中國(guó)汽車數(shù)字研究院院長(zhǎng)陳志強(qiáng)看來，“駕駛證滿分降級(jí)制度”只是一種管理手段，而非行政處罰。在交通違法行為中，卡車司機(jī)并不都是故意違法，比如有些駕駛員只是為了將貨物送達(dá)目的地，卻在不知情的狀況下誤闖了禁行區(qū)域，導(dǎo)致被扣分。其實(shí)這樣的情況比比皆是，多數(shù)駕駛員所犯過錯(cuò)并不嚴(yán)重，但扣滿12分后卻要面臨降級(jí)處罰，這樣“一刀切”的處理方式既不合理，也缺少“人情味”。

據(jù)不少卡車司機(jī)反映，在“硬性處罰”的管理模式下，已有不少運(yùn)輸從業(yè)者因駕駛證降級(jí)丟失了“飯碗”，不得不承受失業(yè)5年的慘痛代價(jià)。部分卡車司機(jī)為了繼續(xù)從事運(yùn)輸行業(yè)，選擇尋求“黃牛”幫助，這也助長(zhǎng)了買、賣分?jǐn)?shù)的風(fēng)氣，催生出灰色產(chǎn)業(yè)鏈。不僅如此，過度執(zhí)法還導(dǎo)致卡車司機(jī)的生存環(huán)境愈發(fā)惡劣，間接加重了司機(jī)的缺口。因此，行業(yè)中關(guān)于“取消駕駛證扣滿12分降級(jí)制度”、“對(duì)貨車輕微違法，首錯(cuò)免罰或罰款不扣分”的呼聲越來越高。

此次發(fā)布的《管理辦法》，針對(duì)部分交通違法行為記分規(guī)定的調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)于卡車司機(jī)來說無疑是一大利好。尤其是取消駕駛證記分或滿分降級(jí)制度，通過教育與處罰相結(jié)合的手段，來管理交通違法行為事件的發(fā)生，充分體現(xiàn)了相關(guān)部門對(duì)卡車司機(jī)的理解與關(guān)心。而此次記分標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，也贏得了廣大卡車司機(jī)的點(diǎn)贊和好評(píng)。

“《管理辦法》推出了很多人性化的舉措，有效解決了‘一刀切’管理衍生的問題，進(jìn)一步降低了車輛運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的違規(guī)成本，對(duì)于卡車司機(jī)來說是相當(dāng)友好，同時(shí)也避免了部分運(yùn)輸從業(yè)者在駕駛證扣完12分后，做出一些不理智的行為，在一定程度上緩解了執(zhí)法人員與卡車司機(jī)之間的緊張關(guān)系。”從事綠通運(yùn)輸?shù)膭煾嫡J(rèn)為，全新的記分管理辦法更加完善、科學(xué)、合理，不僅取消了駕駛證扣滿12分降級(jí)制度，還降低了大部分違法行為的處罰力度，讓很多卡車司機(jī)減少了因疏忽而造車的損失。

對(duì)于即將實(shí)施的《管理辦法》，多位卡車司機(jī)在接受采訪時(shí)表示非常期待。他們認(rèn)為，新規(guī)的實(shí)施，不僅會(huì)降低運(yùn)輸從業(yè)者的運(yùn)營(yíng)壓力，解決此前面臨的痛點(diǎn)，還能提升卡車司機(jī)的從業(yè)幸福感。

不過，在迎來更加合理、更加人性化執(zhí)法手段的同時(shí)，卡車司機(jī)依舊需要從根本上樹立正確合規(guī)的駕駛習(xí)慣，避免更多交通違法事故的發(fā)生，以免影響正常運(yùn)營(yíng)，威脅自己和其他道路從業(yè)者的人身安全。

利好政策　推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展

在業(yè)內(nèi)人士看來，人性化執(zhí)法措施的出現(xiàn)，不僅改善了相對(duì)強(qiáng)硬的處罰手段，同時(shí)也減少了運(yùn)輸從業(yè)者與交警部門之間的誤解和摩擦，將焦點(diǎn)回歸到違章行為本身，既尊重了法律的權(quán)威，又體現(xiàn)了人性的關(guān)懷。

如今，卡車司機(jī)承擔(dān)著全國(guó)70%以上的貨運(yùn)量，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，卡車司機(jī)又是一個(gè)辛苦、高危的職業(yè)，需要全行業(yè)的共同關(guān)注和關(guān)懷。

事實(shí)上，從此前相關(guān)部門取消部分運(yùn)營(yíng)車輛《道路運(yùn)輸從業(yè)資格證》，到優(yōu)化駕駛證考試內(nèi)容和程序，推出機(jī)動(dòng)車電子駕駛證、便利貨車在城市道路通行，再到16部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見》，這些無不體現(xiàn)了國(guó)家有關(guān)部門對(duì)貨運(yùn)從業(yè)者的理解和關(guān)懷，對(duì)于改善卡車司機(jī)生存環(huán)境，推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展有著實(shí)質(zhì)性意義。

“貨運(yùn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要利好政策和健全的法律環(huán)境，還需卡車司機(jī)懂法、守法，盡力維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序，保持良好的市場(chǎng)生態(tài)。同時(shí)，對(duì)于《管理辦法》推出的一系列人性化執(zhí)法措施，我們應(yīng)給予贊賞，但也要提醒交管部門需掌握好尺度，人性化執(zhí)法基本原則依然是合法，在執(zhí)法過程中依舊要維護(hù)法律的權(quán)威，切勿背離人性化執(zhí)法的初衷。”陳志強(qiáng)最后說道。

關(guān)鍵詞： 駕駛證 記滿12分 不再降級(jí) 道路運(yùn)輸