中國航空報訊：至今，在西方的全面干預下，俄羅斯“特別軍事行動”的戰(zhàn)略目標未能完成，烏東部頓巴斯地區(qū)的獨立未得到世界公認，俄自身國土安全仍不時受到挑釁。目前，俄烏雙方的沖突烈度較上半年稍有緩和，雙方均進入了快速補給階段。俄方正全力補充前線所需武器裝備和彈藥，同時召集30萬國防動員兵部署前線，做好長期對抗的準備，烏方繼續(xù)背靠西方，希望通過西方的持續(xù)援助獲得更具優(yōu)勢的火力。俄羅斯、烏克蘭與西方均處在同樣的困境中無法從沖突中抽身，武器彈藥充足、后勤保障及時的一方更容易搶得戰(zhàn)場上優(yōu)勢，相反則很容易陷入被動。

俄軍戰(zhàn)時武器供應保障措施

【資料圖】

近期，俄烏沖突前線和俄國內(nèi)動向表現(xiàn)出俄軍可能在冬季開展一輪新的大規(guī)模襲擊，俄軍之后或更加傾向于空中、海上火力“清場”，然后由地面部隊推進收尾的作戰(zhàn)模式。這種作戰(zhàn)方式需要具備與沖突前期同數(shù)量級的炸彈、炮彈和精確制導彈藥，以維持覆蓋性的火力。為保證前線武器裝備和彈藥的供給，俄方從內(nèi)外2個方面抓手，確保前線供應，凸顯了戰(zhàn)場緊迫性。

1.對國防工業(yè)企業(yè)提出“全速開動生產(chǎn)”指令

2022年9月以來，俄政府多次對俄羅斯國防工業(yè)提出加速生產(chǎn)和交付的要求，同時號召民用企業(yè)加入到?jīng)_突前線所需物資生產(chǎn)中，目前已有500多家民企開始參與執(zhí)行國防訂單，以三班倒制不間斷生產(chǎn)。此外，俄國防部在2022年12月21日宣布，原定于2024~2025年交付的武器將提前到2023年交付，以滿足對烏克蘭“特別軍事行動”的武器需求。

2022年9月21日，俄總統(tǒng)普京在宣布進行部分軍事動員后，會見了俄羅斯國防工業(yè)企業(yè)負責人并提出3點要求：第一，重視交貨量，縮短生產(chǎn)時間，擴大軍工生產(chǎn)范圍，實現(xiàn)100%替代進口；第二，重視產(chǎn)品質(zhì)量，交付前線的武器裝備和彈藥務必能用好用；第三，敦促俄軍工聯(lián)合體研究和分析在烏克蘭繳獲的西方武器。同時普京還與企業(yè)負責人就武器供應問題進行了密談。俄羅斯技術國家集團（該集團承擔了火炮、導彈、電子設備、飛機、發(fā)動機、直升機、步戰(zhàn)兵器的研制生產(chǎn)任務）同日表示將全力以赴確保前線武器供應，預計啟動24小時不間斷輪班生產(chǎn)制。

2022年10月24日，俄政府對西方關于俄庫存武器用光，補給困難的言論做回應，宣稱“目前沒有任何關鍵性的嚴重問題困擾國防工業(yè)的生產(chǎn)，國防工業(yè)的產(chǎn)能提升沒有問題”，俄工業(yè)部門正在積極補充戰(zhàn)爭中損失的武器裝備。10月25日，普京發(fā)布了當前俄方的“首要任務目標”：發(fā)揮最大力量提供軍隊需求的保障，確保特別軍事行動中的“每一個連排”都部署到位，俄羅斯一直以來建立“強大工業(yè)體系”的決定是完全合理的，俄羅斯有能力在現(xiàn)有工業(yè)基礎上擴大前線所需的武器生產(chǎn)任務，抓緊生產(chǎn)出“在實戰(zhàn)中顯示出價值的武器”，武裝每一個士兵。此外普京稱政府允許并鼓勵各個軍火承包企業(yè)之間形成競爭，但前提必須是良性競爭。同月，俄羅斯技術國家集團表示，“旋風-G”和“旋風-S”等遠程多管火箭炮發(fā)射系統(tǒng)的產(chǎn)量提高了數(shù)倍。

2022年11月25日，梅德韋杰夫視察俄羅斯一家導彈工廠，重點觀看了UPAB-1500B、UPAB-500B、KAB-250和KAB-500S/Kr四種精確制導炸彈。該工廠正24小時不間斷，全力生產(chǎn)航空制導炸彈，這種炸彈比導彈便宜，比炸彈精準，依靠前線航空裝備可發(fā)揮精準對地打擊能力。其中UPAB-1500B、UPAB-500B均是重型衛(wèi)星制導航空炸彈，2019年在莫斯科航展首次展示，結合俄羅斯武器裝備的研制列裝進度和前線的迫切需求，推測這兩型炸彈可能加快了研制進度，處在交付前的國家試驗階段，即將投入戰(zhàn)場。

2022年12月27日，俄羅斯總統(tǒng)普京、國防部部長紹伊古分別視察了圖拉市、伊熱夫斯克市軍工廠國防訂單的完成進度。普京在圖拉市的“謝格洛夫斯基”工廠中重點考察了BMP-2步戰(zhàn)車等武器的生產(chǎn)情況，并與圖拉各工廠和企業(yè)召開了會議，他強調(diào)：國防工業(yè)當前主要任務是為軍人提供所有必要的武器和裝備，并且要滿足時間和質(zhì)量的要求，在研究工作中更要考慮到在作戰(zhàn)中獲得的經(jīng)驗。圖拉市擁有全俄約20%的軍工企業(yè)，主要重點負責防空系統(tǒng)、坦克、輕型裝甲車等武器的研制生產(chǎn)。紹伊古在伊熱夫斯克市重點考察了“卡拉什尼科夫”等生產(chǎn)精確制導彈藥和小型武器的企業(yè)。

2.采購國外物美價廉武器，走捷徑快速完成補給

繼俄羅斯大規(guī)模采購伊朗“見證者-136”巡飛彈后，伊朗彈道導彈也進入了俄羅斯采購列表。2022年10月，俄羅斯與伊朗達成協(xié)議，伊朗將向俄軍提供“法塔赫110”型戰(zhàn)術導彈和“佐勒菲卡爾”中程彈道導彈。這兩型導彈不僅在價格上低于俄國產(chǎn)同類“伊斯坎德爾”導彈，打擊距離也較為理想。其中，“法塔赫110”戰(zhàn)術導彈最大射程300千米，最大飛行速度3馬赫，戰(zhàn)斗部約650千克，采用慣性和GPS制導，打擊精度較高，在性能方面不亞于俄軍裝備的“伊斯坎德爾”導彈。此外，“法塔赫110”戰(zhàn)

術導彈已經(jīng)在敘利亞多次實戰(zhàn)，獲得了較好口碑?！白衾辗瓶枴敝谐虖椀缹椛涑碳s700~1000千米，打擊精度大約控制在30米范圍內(nèi)，分離式彈頭增強了突防性。

俄羅斯采用從伊朗大規(guī)模采購巡飛彈和彈道導彈，能夠在短期內(nèi)快速補充俄軍在無人機類、精確打擊武器類可能存在的庫存缺口，滿足俄軍所需的遠程精確打擊和快速反擊作戰(zhàn)需求。

3.緊迫推進國產(chǎn)化，避免受制于人

克里米亞事件后，俄烏關系交惡致使俄國際關系不穩(wěn)定，俄羅斯不得不加快進口替代工作。2014年6月，俄政府批準了工貿(mào)部、航天局、國防部和俄羅斯原子能公司聯(lián)合提交的進口替代措施計劃進度表草案。2015年8月，成立了進口替代委員會，提高進口替代領域國家政策的有效性，降低國防工業(yè)領域進口依賴性，確保國防工業(yè)現(xiàn)代化進程的穩(wěn)定和持續(xù)。同時，俄羅斯也加大了電子等關鍵技術領域的投入和扶持力度。截至2021年，俄羅斯已基本完成對原烏方供應零部件、原美國赫氏供應復合材料的替代。根據(jù)俄方計劃，俄羅斯應在2025年之前實現(xiàn)826項武器和軍事裝備的進口替代。

進口替代是俄羅斯主要的反制裁措施，可快速補足國防工業(yè)短板，履行已簽訂的軍貿(mào)合約，維持傳統(tǒng)的伙伴關系。俄烏沖突的延長，對俄進口替代的實施進度和效果提出了考驗。

俄羅斯調(diào)整國防預算及武器裝備采購計劃，應對大量增長的武器采購需求

1.俄羅斯國防預算

俄羅斯國防預算通常納入俄羅斯財政部統(tǒng)籌管理，不以獨立文件發(fā)布。

2022年9月30日，俄羅斯聯(lián)邦政府向國家杜馬提交了2022~2024年聯(lián)邦預算草案，10月17日該草案通過審查。根據(jù)草案，2022年國防預算進行了2次調(diào)整，從3.51萬億盧布（580億美元）增加到3.85萬億盧布（636.6億美元），又進一步增加到4.68萬億盧布（773.9億美元）。占聯(lián)邦預算15%；2023年國防預算為4.981成億盧布，較2021年初規(guī)劃的額度增長1.4萬億盧布；2024至2025年的國防預算會有所收縮，在聯(lián)邦預算中的支出占比將從16.9%下降到14.4%，大約為4.6萬億盧布和4.2萬億盧布，聯(lián)邦預算的重點將放在醫(yī)療保健和公共債務融資方面。2022年7月18日，俄羅斯財政部公布的初步數(shù)據(jù)顯示，2022年1~4月的國防開支已達到1.7萬億盧布（約合274億美元），同比增加了近40%，幾乎占2022年全年預算的一半。

俄財政部起初預計2022年的預算盈余為GDP的1%，即1.3萬億盧布，但考慮到為抵消西方密集經(jīng)濟制裁所采取的扶持性支出和作戰(zhàn)因素，預計至少會出現(xiàn)1.6萬億盧布的赤字。俄政府將利用俄羅斯國家財富基金（由石油和天然氣收入構成的應急緩沖資金）來彌補赤字，支持股票和債券的價值。

2.俄羅斯聯(lián)邦國家武器裝備發(fā)展計劃

國家武器裝備發(fā)展規(guī)劃一直是俄羅斯發(fā)展新型武器、確定采購數(shù)量和維修內(nèi)容的核心文件，該文件至今未公開，僅透露部分信息。國家武器裝備發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)費包含在國防預算中。

2018年，俄國防部發(fā)布新版國家武器裝備發(fā)展規(guī)劃（GPV 2027），該規(guī)劃將成為俄羅斯直到2027年的國防采購和軍事優(yōu)先事項的基礎，該計劃將在上一版GPV 2020的基礎上取得進展，進一步加強俄羅斯軍隊的現(xiàn)代化。到2027年，俄羅斯國防部將獲得大約19萬億盧布（約合3060億美元）的資金，其中絕大多數(shù)用于采購軍事裝備，現(xiàn)代化、維修以及研發(fā)，其余資金可能用于投資升級國防工業(yè)基礎設施。

受俄烏沖突影響，2022年11月10日，普京要求俄政府協(xié)調(diào)委員會在11月14日之前列出特別軍事行動期間保障俄羅斯聯(lián)邦武裝力量和其他機構的任務清單和完成時間表，并在直接參與特別軍事行動的單位，與武器、軍事和特殊設備制造商之間建立有效和迅速溝通的機制。普京同時要求俄羅斯政府在11月11日之前提出加強特別軍事行動聯(lián)邦預算支出的建議。可以推測，俄國防部將根據(jù)新的任務清單和時間表，制定新的武器采購計劃，并對GPV 2027進行修改。按照普京對國防工業(yè)企業(yè)提出的要求，GPV 2027原有的采購內(nèi)容不會發(fā)生大的變化，修改內(nèi)容可能以新的任務形式出現(xiàn)，并作為附加或增加說明計入GPV 2027。

關鍵詞： 曠日持久