5月31日，汽車行業(yè)迎來(lái)了兩大重磅利好消息，分別是工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展2022年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，以及財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅的公告》。

這是繼全國(guó)各地政府為促進(jìn)汽車消費(fèi)，推出了大量的刺激政策之后，中央層面推出的兩項(xiàng)重要政策，旨在市場(chǎng)疲軟的當(dāng)下，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。“受疫情等多方面的影響，目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)處于極度疲軟的狀態(tài)，為此，我們確實(shí)需要一些強(qiáng)力的刺激措施，來(lái)提振消費(fèi)信心，拉動(dòng)車市增長(zhǎng)。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在他看來(lái)，政策的拉動(dòng)效果值得期待，乘用車市場(chǎng)有望因此獲得100萬(wàn)輛左右的增長(zhǎng)，今年我國(guó)乘用車的零售量或?qū)拇饲邦A(yù)期的負(fù)增長(zhǎng)回歸至同比2%～5%的增長(zhǎng)水平區(qū)間。

現(xiàn)狀

增配額發(fā)補(bǔ)貼齊上陣　真金白銀拉動(dòng)汽車消費(fèi)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，包括廣東、湖北、山東、海南、深圳和天津等省市在內(nèi)，共有近20個(gè)省市出臺(tái)了車市相關(guān)刺激政策，有多個(gè)城市的補(bǔ)貼總金額更是高達(dá)上億元。其中，深圳是首個(gè)對(duì)個(gè)人新購(gòu)汽車進(jìn)行補(bǔ)貼的一線城市，且力度非常大，對(duì)新購(gòu)置符合條件新能源汽車并在深圳市內(nèi)上牌的個(gè)人消費(fèi)者，給予最高不超過(guò)1萬(wàn)元/輛補(bǔ)貼;江西則采用抽獎(jiǎng)的方式，對(duì)2022年5月1日至7月31日在江西省內(nèi)汽車經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)買國(guó)六以上排放標(biāo)準(zhǔn)燃油新車或新能源新車的個(gè)人消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，在2022年5月1日至7月31日內(nèi)取得購(gòu)車發(fā)票，8月15日前辦完上牌手續(xù)并按要求上傳相關(guān)報(bào)名資料，即可參與搖號(hào)抽獎(jiǎng)活動(dòng);湖北省則將重點(diǎn)放在了推動(dòng)“以舊換新”上，面向報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本人名下湖北號(hào)牌舊車，在省內(nèi)購(gòu)買新車并在省內(nèi)上牌的個(gè)人消費(fèi)者，報(bào)廢舊車并購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼為8000元/輛，購(gòu)買燃油汽車的補(bǔ)貼為3000元/輛，轉(zhuǎn)出舊車并購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼5000元/輛，燃油汽車的補(bǔ)貼則為2000元/輛。

在“撒錢”的同時(shí)，一些地方政府還放出了新增購(gòu)車指標(biāo)的“大招”：5月29日，上海市人民政府印發(fā)《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》，在促進(jìn)汽車消費(fèi)方面，年內(nèi)新增非營(yíng)業(yè)性客車牌照額度4萬(wàn)個(gè)，按照國(guó)家政策要求階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅，對(duì)置換純電動(dòng)汽車的個(gè)人消費(fèi)者給予一次性1萬(wàn)元補(bǔ)貼;深圳不僅新增投放2萬(wàn)個(gè)普通小汽車增量指標(biāo)，對(duì)購(gòu)置符合條件新能源汽車的中簽者，給予最高不超過(guò)2萬(wàn)元/輛補(bǔ)貼，而且還放寬了混合動(dòng)力小客車指標(biāo)申請(qǐng)條件，允許名下僅有1輛小汽車在深圳市登記的個(gè)人，購(gòu)買符合條件的混合動(dòng)力車型，并可申請(qǐng)上牌指標(biāo)。

在地方政府積極行動(dòng)的同時(shí)，中央也出臺(tái)了相應(yīng)的“救市”政策。5月27日，工信部召開(kāi)提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)電視電話會(huì)議，其中提到將組織新一輪的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，5月31日，《關(guān)于開(kāi)展2022年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》正式發(fā)布，活動(dòng)時(shí)間為2022年5月～

12月;同一天，《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅的公告》發(fā)布，明確對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格(不含增值稅)不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。

預(yù)期

小排量燃油車易被忽視　乘用車市場(chǎng)有望由負(fù)轉(zhuǎn)正

地方和中央紛紛出臺(tái)刺激政策的背后，是幾近“腰斬”的乘用車市場(chǎng)和受到疫情沖擊的汽車企業(yè)。

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年4月，汽車產(chǎn)銷分別完成120.5萬(wàn)輛和118.1萬(wàn)輛，環(huán)比分別下降46.2%和47.1%，同比分別下降46.1%和47.6%，創(chuàng)下了近10年以來(lái)同期月度新低紀(jì)錄。乘聯(lián)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)銷量為104.3萬(wàn)輛，同比下降35.5%，環(huán)比下降34.0%。值得注意的是，整個(gè)乘用車市場(chǎng)產(chǎn)量跌至96.9萬(wàn)輛，同比下降近40%。

這一輪消費(fèi)刺激政策，能給車市帶來(lái)多少拉動(dòng)作用呢?粵開(kāi)證券發(fā)布的研究報(bào)告認(rèn)為，本輪汽車消費(fèi)刺激政策多、力度大、范圍廣，將有效提振汽車消費(fèi)，進(jìn)而通過(guò)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)，加速相關(guān)行業(yè)恢復(fù)和增長(zhǎng)。該報(bào)告指出，在促進(jìn)消費(fèi)方面，已出臺(tái)的放寬汽車限購(gòu)政策將直接增加汽車銷量8萬(wàn)輛，汽車購(gòu)置稅減免600億元有望拉動(dòng)100萬(wàn)～200萬(wàn)輛的新增汽車需求，而汽車下鄉(xiāng)和購(gòu)車補(bǔ)貼等政策或?qū)⑿略鰩资f(wàn)輛汽車銷量。

在崔東樹看來(lái)，這一輪政策刺激將會(huì)帶動(dòng)百萬(wàn)輛左右的乘用車市場(chǎng)。“今年3、4月以來(lái)，國(guó)內(nèi)車市受到了很大影響，5月的銷量應(yīng)該也呈現(xiàn)下滑狀態(tài)，基于此我們把此前的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)往下調(diào)，估計(jì)乘用車零售銷量同比為負(fù)增長(zhǎng)，批發(fā)銷量為零增長(zhǎng)。”但現(xiàn)在崔東樹預(yù)測(cè)，在刺激政策的拉動(dòng)之下，提振汽車消費(fèi)信心，國(guó)內(nèi)乘用車零售銷量或?qū)⒒貧w到此前的預(yù)期水平，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，同比有望達(dá)到2%～5%。

至于受益的細(xì)分市場(chǎng)，從各地出臺(tái)的政策可以看出，盡管仍有少部分省市的促消費(fèi)政策僅針對(duì)燃油車，但更多省市“偏愛(ài)”新能源汽車，要么就是只給新能源汽車提供優(yōu)惠，要么就是購(gòu)買新能源汽車能拿到的優(yōu)惠比傳統(tǒng)燃油汽車更多。例如在廣東省的“以舊換新”政策中，報(bào)廢舊車或轉(zhuǎn)出舊車后購(gòu)買新能源汽車得到的補(bǔ)貼均比購(gòu)買燃油汽車多5000元，在部分市一級(jí)的購(gòu)車優(yōu)惠政策里，購(gòu)買新能源汽車得到的補(bǔ)貼也比購(gòu)買燃油汽車多1000元。

對(duì)此，崔東樹提出，從車市低迷的結(jié)構(gòu)分析看，傳統(tǒng)燃油車購(gòu)買群體近年來(lái)受沖擊很大，尤其需要支持，一些買傳統(tǒng)燃油汽車的消費(fèi)群體不是轉(zhuǎn)向買新能源汽車，而是不買車了，形成了結(jié)構(gòu)低迷。因此，在采訪過(guò)程中崔東樹再次強(qiáng)調(diào)，雖然豪華車被視為現(xiàn)在拉動(dòng)車市增長(zhǎng)的主要力量，這也符合消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，但希望1.6升及以下的產(chǎn)品也能成為此次促進(jìn)消費(fèi)的重點(diǎn)考慮對(duì)象。

瓶頸

消費(fèi)意愿走低　地方財(cái)政吃緊

不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于本輪汽車消費(fèi)刺激與前幾輪的背景不同，政策效果可能低于預(yù)期。

首先，目前北京、上海、江蘇等地仍面臨人員返崗復(fù)工率低、產(chǎn)能利用率低等諸多困難，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展緩慢，其零部件供應(yīng)還不能滿足汽車生產(chǎn)需求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響，汽車生產(chǎn)或無(wú)法足額滿足汽車銷售需求。江西新能源科技職業(yè)學(xué)院新能源汽車技術(shù)研究院院長(zhǎng)張翔表示，目前上海汽車產(chǎn)業(yè)鏈的恢復(fù)情況屬于小規(guī)模的穩(wěn)定生產(chǎn)，大約只是正常水平的20%左右，需要解決的問(wèn)題還很多。

其次，經(jīng)濟(jì)下行，居民收入下降，同時(shí)為了應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)增加，居民不得不增加預(yù)防性儲(chǔ)蓄，消費(fèi)額度下降。汽車作為大額非必需品，居民購(gòu)買決策或更加審慎，或在一定程度上削弱刺激效果。有公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的1個(gè)月里，互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)者的平均薪資降幅在30%左右，與之相對(duì)的，汽車價(jià)格卻出現(xiàn)了不同程度的上漲，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少已有20個(gè)汽車企業(yè)宣布上調(diào)汽車價(jià)格，平均每輛汽車漲價(jià)幾千元到2萬(wàn)元不等。

第三，汽車下鄉(xiāng)和購(gòu)車補(bǔ)貼等政策成本需要由地方政府和車企等負(fù)擔(dān)，但當(dāng)前地方政府財(cái)政收支矛盾加劇，車企面臨長(zhǎng)期虧損和原材料漲價(jià)等困難，導(dǎo)致政策力度受限。例如廣東和山東的刺激政策都截至6月底，實(shí)施時(shí)間較短，政策補(bǔ)貼和銷售讓利的空間有限。

不過(guò)，崔東樹認(rèn)為，一般刺激政策的執(zhí)行期都比較短，更重要的是通過(guò)這些政策將汽車消費(fèi)拉回到正常軌道上來(lái)。“疫情已經(jīng)持續(xù)了兩年多，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，汽車消費(fèi)信心不足，尤其是在這一輪上海疫情爆發(fā)之后，全國(guó)的汽車消費(fèi)市場(chǎng)都處于極度疲軟的狀態(tài)。”崔東樹指出，如果再不出臺(tái)相應(yīng)的促消費(fèi)政策，汽車銷售以及生產(chǎn)出現(xiàn)一定程度的阻滯，最終相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)被波及，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)較為嚴(yán)重的影響。

關(guān)鍵詞： 乘用車市場(chǎng) 新能源汽車下鄉(xiāng) 車輛購(gòu)置稅 汽車消費(fèi)