當(dāng)新能源汽車保有量突破1000萬輛，智能網(wǎng)聯(lián)化的新車占比超過15%之后，智能新能源汽車的發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)使用端的管理，才能確保其市場化進(jìn)程。

然而，目前智能新能源汽車由購買管理向使用管理卻面臨各種問題，需要包括管理部門和作為市場主體的企業(yè)在內(nèi)的各方，協(xié)同創(chuàng)新，探索更多可行性方案。

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向使用管理要增速

“新能源、智能網(wǎng)聯(lián)帶來的汽車產(chǎn)品形態(tài)之變，用戶需求之變和產(chǎn)業(yè)生態(tài)之變，正在重構(gòu)上中下游各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，以出行補(bǔ)能為代表的新生態(tài)正在促進(jìn)汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。”正如中國第一汽車集團(tuán)有限公司黨委常委、副總經(jīng)理周治平所言，要想保持新能源汽車快速增長的勢頭，必須創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，保證消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，于是，智能新能源汽車由購買管理轉(zhuǎn)向使用管理成為現(xiàn)階段的重點(diǎn)。事實(shí)上，在使用端，智能新能源汽車也的確存在一些問題，需要更好協(xié)同，共同提升使用體驗(yàn)。

在中國工程院副院長、院士鐘志華看來，要想推動電動汽車的高質(zhì)量繼續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)一步降低重量、下調(diào)價格、增加性能、提升安全性，尤其是在使用層面，充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套需要加強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，截至6月，車樁比仍為2.5：1，除去2020年之前建設(shè)的已經(jīng)老化的充電樁，車樁比僅為3.5：1。其中，公共充電樁僅占40%，全國換電站保有量截至今年7月也僅有1600余座?？傮w而言，全國充電樁換電站等配套設(shè)施仍然不足，需大力建設(shè)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青在接受記者采訪時強(qiáng)調(diào)，當(dāng)新能源汽車進(jìn)入市場化發(fā)展階段之后，使用環(huán)境的改善對于銷量的持續(xù)增長起著至關(guān)重要的作用。嚴(yán)格意義上講，新能源汽車就是在搶占傳統(tǒng)燃油車的市場份額，在與燃油車的市場份額爭奪戰(zhàn)中，智能新能源汽車在使用成本、便利性等方面全面追趕、甚至超過燃油車之后，才能搶占更多市場份額。而當(dāng)政策(補(bǔ)貼)的支持力度減弱之后，使用環(huán)境的改善就變得尤為重要，這也是使用管理需要解決的問題。

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管理部門加強(qiáng)使用管理

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹，未來，工信部將進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境;加快改革步伐，打造公平競爭的市場環(huán)境，用市場化的辦法促進(jìn)整車企業(yè)優(yōu)勝劣汰和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展;落實(shí)車購稅、車船稅、消費(fèi)稅、路權(quán)稅等方面的支持政策;支持加快充電樁建設(shè)，保持政策的連續(xù)性，穩(wěn)定性。

全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席萬鋼提出，要加大使用環(huán)節(jié)的政策支持力度。王青也表示，加強(qiáng)使用端的優(yōu)惠是構(gòu)建新能源汽車行業(yè)良好使用環(huán)境的重要組成。他提出，可以出臺停車優(yōu)惠、高速費(fèi)減免等使用環(huán)節(jié)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)車主使用新能源。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生說：“充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，營造有利于新能源汽車發(fā)展的市場和政策環(huán)境。”他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善政策體系，出臺支持購買和使用新能源汽車的措施，汽車企業(yè)要順應(yīng)電動化、智能化發(fā)展趨勢，科學(xué)把握發(fā)展方向，加快新能源汽車轉(zhuǎn)型升級。

國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司司長劉衛(wèi)軍介紹，在堅(jiān)守安全底線的同時，市場監(jiān)管總局正積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，探索沙盒監(jiān)管制度。在智能新能源汽車方面，用召回管理強(qiáng)化安全的同時，沙盒管理將成為有關(guān)管理部門的重要探索，在可控范圍內(nèi)實(shí)行容錯糾錯機(jī)制，更好推動智能新能源汽車健康發(fā)展。

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充電基礎(chǔ)設(shè)施配套能力至關(guān)重要

“充電基礎(chǔ)設(shè)施將決定接下來新能源汽車市場的發(fā)展。”蔚來創(chuàng)始人、董事長、CEO李斌的判斷正是當(dāng)前新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。隨著新能源汽車保有量的增多，充電基礎(chǔ)設(shè)施能否跟上市場需求，確保新能源車主的用車體驗(yàn)，不僅決定新能源汽車市場發(fā)展的走向，也在一定程度上決定了智能新能源汽車能否繼續(xù)保持高速增長，也因此，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成為智能新能源汽車使用管理層面的重中之重。

現(xiàn)實(shí)是，充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展正面臨諸多問題。南方電網(wǎng)電動汽車服務(wù)有限公司董事長鄒大中指出，當(dāng)前充換電服務(wù)市場正處于快速發(fā)展階段，用戶、運(yùn)營商和電網(wǎng)面臨著多個痛點(diǎn)亟待破除，如安全性、充電速度等;而對于運(yùn)營商，盈利問題仍是困擾。同時，充換電的隨機(jī)性和無序單向不可調(diào)性等特性也對電網(wǎng)提出了挑戰(zhàn)。特來電新能源股份有限公司董事長于德翔也提出，在新能源汽車規(guī)模突破千萬輛之后，簡單的靠充電網(wǎng)已不足以支撐。

大眾汽車集團(tuán)(中國)執(zhí)行副總裁穆拓睿也強(qiáng)調(diào)，充電已經(jīng)是當(dāng)下新能源用戶最重要的用車場景，無論是車企、充電服務(wù)提供商還是基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商都需要不斷思考如何為車主構(gòu)筑更好的充電使用體驗(yàn)。

關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，廣州汽車集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理馮興亞提出了更具體的問題。馮興亞認(rèn)為，技術(shù)層面一定要有前瞻性，“隨著800V高壓充電技術(shù)在各大廠商中的快速推廣，大功率充電樁的規(guī)劃及建設(shè)明顯滯后。截至7月份公共領(lǐng)域大于60千瓦的高功率直接快充裝僅占43.4%?，F(xiàn)有充電設(shè)施，無法適應(yīng)汽車充電技術(shù)發(fā)展的要求，存在重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)等問題。”北京汽車集團(tuán)有限公司總經(jīng)理張夕勇也提出，要補(bǔ)齊充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高使用的便利性，制定充電優(yōu)惠政策，降低使用成本。

關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，各方提出了一些建議。上海汽車集團(tuán)股份有限公司董事長陳虹也提出，要進(jìn)一步完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。馮興亞針對充電基礎(chǔ)設(shè)施面臨的技術(shù)缺乏前瞻性等問題，建議企業(yè)和政府聯(lián)合攻堅(jiān)，為新能源汽車創(chuàng)造全球領(lǐng)先的使用場景。張夕勇則建議，推動峰谷電價普及應(yīng)用，引導(dǎo)商用車進(jìn)行有序充電，對新能源物流車輛給予不低于實(shí)際充電總額20%的用電獎補(bǔ)政策。中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任有限責(zé)任公司董事長孟振平倡議，要共同構(gòu)建普惠均衡的用能服務(wù)體系，共同推動跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，共同推進(jìn)平臺互通，數(shù)據(jù)融通。

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加強(qiáng)電池回收體系建設(shè)

加強(qiáng)汽車產(chǎn)品的全生命周期管理是汽車行業(yè)向使用管理轉(zhuǎn)變的重要組成。對于智能新能源汽車而言，目前，電池的回收再利用仍是難點(diǎn)。馮興亞表示，要加快電池回收體系建設(shè)。“新能源二手車之所以不值錢，根本就在于報廢的動力電池價值不明確。”在王青看來，明確退役動力電池的價值，從根本上提升新能源二手車的價值，是提升新能源汽車使用環(huán)境的重要組成。

目前，在動力電池方面出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方責(zé)任需要落實(shí)，全鏈條協(xié)同監(jiān)管機(jī)制有待加強(qiáng)，拆解技術(shù)還要進(jìn)一步提升等問題。北京理工大學(xué)教授，電動車輛國家工程研究中心主任王震坡表示，動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，面臨著產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息不對稱、梯次利用技術(shù)亟需突破、自動化技術(shù)裝備需升級三大挑戰(zhàn)。

而加強(qiáng)對動力電池回收的管理，不僅關(guān)系新能源汽車車輛本身的價值，還在一定程度上關(guān)系著動力電池原材料來源的穩(wěn)定。工信部節(jié)能與綜合利用司處長張凡指出：“動力電池回收利用是新興體系，決定了它的體系建設(shè)需要循序漸進(jìn)，不斷完善。當(dāng)前回收利用市場正發(fā)生變化，廢舊電池殘余價值上升，市場參與主體不斷增加。”寧德時代新能源科技股份有限公司創(chuàng)始人、董事長、總經(jīng)理曾毓群提出，應(yīng)進(jìn)一步完善電池回收利用政策，為電池企業(yè)大規(guī)模使用再生材料生產(chǎn)新電池提供政策保障。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司一級巡視員周志強(qiáng)則表示，要提升廢舊動力電池污染防治水平并完善回收體系，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的拆解處理企業(yè)。

值得關(guān)注的是，智能新能源汽車作為一個移動的數(shù)據(jù)庫，信息安全也成為使用過程中包括車主在內(nèi)的各方擔(dān)心的問題。加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管，提升信息安全也成為智能新能源汽車必須要重視的問題。

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