如今，二手車交易已成為我國汽車流通市場中重要的組成部分。2018年以來，二手車市場表現(xiàn)一直好于新車市場，除2020年受疫情影響交易量小幅下滑，近10年來全國二手車交易量平均增幅達到10%左右。尤其是2021年全國二手車交易量達到1759萬輛，同比增速超過20%，市場規(guī)模創(chuàng)造歷史新高。

年初，行業(yè)人士預(yù)計今年全國二手車交易量至少將保持10%的增長速度，達到1900萬～2000萬輛。然而全國多地疫情形勢突然嚴峻，給行業(yè)蒙上一層陰影。不少地區(qū)汽車交易市場、二手車交易市場均出現(xiàn)停業(yè)現(xiàn)象，二手車經(jīng)營者面臨巨大壓力。上半年，東北、珠三角、長三角地區(qū)二手車經(jīng)銷商經(jīng)歷了3周到3個月不等的停業(yè)。在這期間，車商不僅基本斷絕了收入來源，而且出現(xiàn)手里的庫存車輛貶值、成本逐漸累積、人員和場地支出停不下來等情況。即便在逐步復(fù)工復(fù)市之后，二手車市場也仍然客流慘淡。車商們既不敢收車，手里的庫存又賣不掉，感嘆生意艱難而萌生轉(zhuǎn)行想法的不在少數(shù)。

對于二手車行業(yè)來說，遭遇多年未遇的至暗時刻之時，也正是從政策層面破除行業(yè)痛點、堵點的最佳節(jié)點。

為促進汽車市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，今年5月31日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，其中明確全面取消二手車限遷政策，在全國范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。6月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議進一步明確時間點：“對小型非營運二手車8月1日起全面取消遷入限制，10月1日起轉(zhuǎn)移登記實行單獨簽注核發(fā)臨時號牌。”

短短幾句話，實際上給二手車市場帶來了多重利好?？梢哉f，這次新政策的推出是近年來最具突破性、改革最為深刻的一次。

首先，從打破限遷的角度看。自2016年國務(wù)院出臺破除限遷的意見之后，推動二手車全國大流通的努力就一直在進行。但由于不少地方都在打著自己的“小算盤”，廢除限遷的工作歷經(jīng)坎坷。一些省市在轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院文件后，遲遲不見相關(guān)部門開展實際工作，各地“土政策”依然限制著外省市二手車流入。最后還是在國務(wù)院成立督導(dǎo)組進行督導(dǎo)，并要求各地上報破除限遷工作的函之后，限遷才逐步得到解除。然而，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)當年被排除在政策之外，導(dǎo)致新車排放標準提升至國六之后，這3個地區(qū)的二手車遷入標準也隨之升為國六，這一標準基本阻止了外地區(qū)二手車流入。從5月底國務(wù)院發(fā)布全面取消國五二手車限遷政策以來，已經(jīng)有河北、江蘇、浙江、佛山等省市落實了政策要求，落實速度較以前大大提升。相信全國范圍內(nèi)國五二手車限遷全面放開之后，二手車流通頻率將進一步加快，車源數(shù)量的增長將給各地消費者帶來更多選擇。

其次，取消對二手車銷售企業(yè)登記注冊地和經(jīng)營場所的不合理限制，實際上是在鼓勵經(jīng)銷商集團二手車、廠家二手車、獨立品牌二手車企業(yè)的發(fā)展。二手車交易市場是小車商成長的“溫床”，然而授權(quán)汽車經(jīng)銷商很多并非是在二手車市場內(nèi)經(jīng)營，對經(jīng)營場所進行限制令經(jīng)銷商經(jīng)營二手車難以名正言順。取消場所限制，將打消授權(quán)經(jīng)銷商經(jīng)營二手車的顧慮。

第三，對從事二手車銷售企業(yè)實施備案管理，同樣利好授權(quán)經(jīng)銷商經(jīng)營二手車。此前經(jīng)銷商在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)增加二手車經(jīng)營的審批流程比較麻煩，改為備案制以后，注冊申請經(jīng)營許可的流程將大幅簡化。

第四，針對二手車經(jīng)銷企業(yè)購入用于銷售的二手車，制定適合商品屬性二手車的轉(zhuǎn)移登記辦法，將助力二手車規(guī)范經(jīng)營。2022年10月1日起二手車轉(zhuǎn)移登記實行單獨簽注核發(fā)臨時號牌。在二手車商品屬性得到確認后，經(jīng)營者就不必再采用個人“背戶”的辦法經(jīng)營二手車。對于4S店來說，二手車部分經(jīng)營流水就可以納入財務(wù)，有利于企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?jīng)營以及今后的融資。

隨著利好政策持續(xù)加碼，未來二手車行業(yè)將在盤活汽車存量、拉動新車增量、促進汽車消費等方面發(fā)揮更重要的作用。

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