7月1日起，全國首個(gè)省會(huì)城市快遞行業(yè)地方性法規(guī)正式在“快遞大市”廣州實(shí)施。這份名為《廣州市快遞條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的新規(guī)，針對(duì)快遞服務(wù)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范服務(wù)和個(gè)人信息保障等方面，都提出了相關(guān)要求。

那么，快遞新規(guī)實(shí)施后，效果如何？我們將圍繞以上三大方面進(jìn)行走訪和調(diào)查。

廣州快遞新規(guī)調(diào)查之服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況

(相關(guān)資料圖)

《條例》規(guī)定，新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等應(yīng)當(dāng)同步設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施，或者預(yù)留設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的場(chǎng)地。已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等未設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的，可以利用現(xiàn)有閑置物業(yè)或者場(chǎng)所增設(shè)快遞末端服務(wù)設(shè)施。

7月2日，廣州市越秀區(qū)，市民在快遞柜取件。南都記者 馮宙鋒 攝

現(xiàn)狀

有市民急盼小區(qū)建設(shè)快遞

什么是“快遞末端服務(wù)設(shè)施”？物流行業(yè)專家楊達(dá)卿表示，快遞末端服務(wù)設(shè)施主要包括智能快件柜，社區(qū)快遞驛站等便民服務(wù)設(shè)施。

在《條例》實(shí)施前，南都針對(duì)新規(guī)涉及的內(nèi)容，事先進(jìn)行了一場(chǎng)問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，有86.76%的人表示自己所在的小區(qū)、寫字樓或?qū)W校設(shè)有快遞末端服務(wù)設(shè)施，有2.94%的人不了解情況，也有10.29%的人明確表示，身邊缺少快遞末端服務(wù)設(shè)施。

“請(qǐng)問有哪位鄰居家拿錯(cuò)了快遞嗎？”這是黃小姐業(yè)主群里最常見的問題。她所居住的小區(qū)位于天河區(qū)林和街天壽社區(qū)內(nèi)，在2020年-2022年期間，由于疫情防控需要，快遞及外賣均不允許送上樓，“小區(qū)一直沒有設(shè)置豐巢，為了解決快遞和外賣臨時(shí)存放問題，物業(yè)管理處在小區(qū)的停車場(chǎng)入口處設(shè)置了一個(gè)較為簡(jiǎn)易的開放式貨架，并由停車場(chǎng)值班人員兼職管理?！秉S小姐有些無奈，“也是從那時(shí)開始頻繁出現(xiàn)丟快遞的情況，由于現(xiàn)場(chǎng)缺乏監(jiān)控設(shè)施，很難找到快件丟失的線索?！?/p>

據(jù)她回憶，在業(yè)主們的多次反饋下，快遞臨時(shí)存放點(diǎn)終于轉(zhuǎn)移至每棟樓的大堂內(nèi)，但同樣為開放式貨架存放，“貨架的存儲(chǔ)空間還是比較有限的，快遞人員只能根據(jù)要求將同一戶的快件用馬克筆加粗寫上房間號(hào)，根據(jù)要求堆放在一起。一到取快遞高峰，現(xiàn)場(chǎng)猶如趕集，鄰居們各個(gè)都埋頭忙著找包裹。”

黃小姐坦言，即使這樣也還是很難避免拿錯(cuò)快遞的情況，有鄰居甚至丟過幾千塊的DVF套裝。因此，對(duì)于《條例》中提出增加末端服務(wù)設(shè)施的要求，黃小姐十分贊成，不少同小區(qū)的鄰居也贊成安裝快遞柜。

走訪

小區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施覆蓋率高于寫字樓

南都發(fā)起的問卷結(jié)果顯示，有44.12%人發(fā)生過快件丟失情況。

“我曾經(jīng)丟過幾次快遞，都是不大的箱子?？爝f員在電話里說，把快遞放在了門口，我回家后卻沒看到。”市民于女士說，在此之后她的快遞都會(huì)在地址旁邊注明“投入菜鳥柜”。

于女士在采訪中表示：“大體上我是支持小區(qū)、寫字樓安裝快遞柜的，對(duì)獨(dú)居女性來說更為安全；對(duì)上班族而言，利用快遞柜保管快遞也是更為便民的服務(wù)?！?/p>

那么，廣州各大樓宇及高校設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的情況到底如何呢？南都記者選擇了部分區(qū)域進(jìn)行了走訪。

在7月1至7月2日間，記者走訪了五羊邨地鐵站附近約10個(gè)小區(qū)及商業(yè)樓宇，其中，豐偉大廈，匯景大廈，五羊新城K小區(qū)，東興小區(qū)，五羊北小區(qū)，保利香檳花園等均有快遞柜。即使一些老舊小區(qū)，周邊一公里內(nèi)也有菜鳥驛站等快遞點(diǎn)，快遞服務(wù)設(shè)施覆蓋率高。

在海珠區(qū)海幢街道、江南中街道一帶可以看到，智能快遞柜已經(jīng)成為附近小區(qū)的“標(biāo)配”。有的小區(qū)甚至設(shè)有多個(gè)快遞柜，臨近的社區(qū)還可以共用。此外大多小區(qū)均設(shè)有菜鳥驛站或是快遞代收點(diǎn)。在荔灣區(qū)坦尾區(qū)域，有入住僅2年多的樓盤業(yè)主告訴記者，小區(qū)在建設(shè)之初就配有快遞柜，“我們小區(qū)一共有三個(gè)出入口，其中兩個(gè)門口都設(shè)有豐巢和京東快遞柜?！?/p>

當(dāng)前，快遞柜在住宅小區(qū)內(nèi)較為普遍，那么，商業(yè)樓宇的情況又如何呢？在珠江新城及周邊區(qū)域，記者又走訪了多座寫字樓，通過詢問寫字樓前臺(tái)、保安等工作人員，了解商業(yè)樓宇的快遞派送情況。像粵海金融中心和合景國際金融廣場(chǎng)、凱藍(lán)大廈附近都設(shè)置了快遞柜。廣晟國際大廈則設(shè)有專門的快遞收發(fā)室。但也有部分寫字樓沒有設(shè)置快遞服務(wù)設(shè)施，像建滔廣場(chǎng)、高德置地寫字樓、廣州銀行大廈、越秀金融大廈等，快遞員一般會(huì)將快件送至寫字樓樓下或樓中各公司的前臺(tái)，然后由收貨人自行拿取。

高校方面，7月1日、7月2日，記者采訪了來自中山大學(xué)（南校區(qū)）、華南理工大學(xué)（五山校區(qū)）、廣東工業(yè)大學(xué)（龍洞校區(qū)）、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)（大學(xué)城校區(qū)）、華南師范大學(xué)、廣州大學(xué)（大學(xué)城校區(qū)）的多位同學(xué)。據(jù)了解，校內(nèi)或校園周邊通常都會(huì)設(shè)有快遞超市、菜鳥驛站、京東或順豐獨(dú)立快遞點(diǎn)、豐巢等快遞末端服務(wù)設(shè)施，只是不同校園設(shè)置的數(shù)量不同。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的吳同學(xué)表示，豐巢柜就設(shè)在宿舍樓下，下課后拿取快遞較方便。但廣州大學(xué)大學(xué)城校區(qū)和廣東外語外貿(mào)大學(xué)大學(xué)城校區(qū)的快遞柜都在校園外。來自廣東外語外貿(mào)大學(xué)大學(xué)城校區(qū)的丁同學(xué)則表示，由于快遞柜距離學(xué)生所在的生活區(qū)域較遠(yuǎn)，一旦忘記拿，很有可能要加收管理費(fèi)。

難點(diǎn)

快遞服務(wù)設(shè)施建設(shè)由誰負(fù)責(zé)？

“目前，快遞柜已經(jīng)成為了方便社區(qū)居民生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施?！?中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)快運(yùn)物流分會(huì)副會(huì)長徐勇接受采訪時(shí)表示，廣州這次是以立法的形式，要求在市民主要的生活場(chǎng)所等地建設(shè)快遞末端服務(wù)設(shè)施，未建的要利用空閑區(qū)域建設(shè)。這在特大城市的快遞服務(wù)中，起到了示范和引領(lǐng)的作用。

但是，新建或補(bǔ)建快遞服務(wù)設(shè)施，到底應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)推動(dòng)呢，是開發(fā)商，物業(yè)還是快遞公司？ 對(duì)此，他表示，在我國，多數(shù)情況下，快遞柜的所有權(quán)歸快遞公司，物業(yè)收取快遞自助柜的場(chǎng)地租賃費(fèi)、電費(fèi)等。“如果是物業(yè)空閑區(qū)域安裝快遞自助柜，產(chǎn)權(quán)屬于物業(yè)，由第三方運(yùn)營公司運(yùn)維收取運(yùn)營費(fèi)用，這樣快遞小哥不用交納費(fèi)用，有利于破解運(yùn)營方和快遞小哥使用快遞柜成本高的困惑?！?/p>

據(jù)他介紹，在日本，像快遞柜這樣的快遞末端服務(wù)設(shè)施是由物業(yè)采購的，物業(yè)再委托第三方運(yùn)營管理。由于快遞柜資產(chǎn)屬于物業(yè)，快遞員和居民在使用時(shí)都是免費(fèi)的。消費(fèi)者可以選擇送到快遞柜或送到家門口，物業(yè)會(huì)提供相關(guān)服務(wù)。“我認(rèn)為，這種方式也是值得我們借鑒的。”

物流行業(yè)專家楊達(dá)卿表示，快遞末端服務(wù)設(shè)施具有公共服務(wù)屬性，但同時(shí)也是商業(yè)化的載體?！耙恍┛爝f末端服務(wù)設(shè)施如智能快遞柜等需要統(tǒng)籌規(guī)劃，如果各家企業(yè)都投建，就會(huì)重復(fù)建設(shè)，使用率不高等問題。”他認(rèn)為，末端服務(wù)設(shè)施的驅(qū)動(dòng)在商業(yè)企業(yè)，因此要優(yōu)先考慮領(lǐng)先的專業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，同時(shí)也尊重業(yè)主、物業(yè)管委會(huì)等多方意見。

關(guān)鍵詞：