全國省會(huì)城市首部快遞行業(yè)地方性法規(guī)《廣州市快遞條例》（以下簡稱《條例》）將于2023年7月1日起施行?！稐l例》有哪些有特色的規(guī)定？對(duì)快遞企業(yè)及其從業(yè)人員提出了哪些規(guī)范要求？

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《廣州市快遞條例》新聞發(fā)布會(huì)

記者在廣州市新聞辦6月20日舉行的發(fā)布會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范快遞服務(wù)行為，提高快遞服務(wù)水平，《條例》明確快遞企業(yè)使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的，應(yīng)當(dāng)事先征得收件人的同意；快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在完成投遞前錄入或者上傳虛假的投遞信息，最高可處一萬元以上三萬元以下罰款。

“快遞大市”年人均快遞寄件量超500件

人在家中坐，快遞上門來。近年來物流行業(yè)迅猛發(fā)展，為連接生產(chǎn)供給和消費(fèi)需求端提供了保障。隨著快遞包裹送達(dá)時(shí)效不斷提升，消費(fèi)者對(duì)提高快遞服務(wù)質(zhì)效的需求也日益迫切。

廣州市郵政管理局副局長李小霞介紹稱：2022年，廣州快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別完成101.3億件和840.5億元，全國占比分別為9%和8%，全省占比分別為34%和33%，全市年人均快遞寄件量超500件，承載著近2萬億元商品貨值的流通。廣州快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)兩年突破百億件，在全國省會(huì)城市中排名第一。

圖：天貓超市華南中心倉。

毋庸置疑，廣州已成為全國快遞業(yè)務(wù)體量最大、綜合轉(zhuǎn)運(yùn)能力最強(qiáng)、市場主體最多、網(wǎng)絡(luò)體系最全、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最緊密和科技應(yīng)用最前沿的“快遞大市”。據(jù)介紹，廣州市快遞許可法人企業(yè)354家、分支機(jī)構(gòu)221個(gè)，末端備案網(wǎng)點(diǎn)超7000個(gè)，總部和區(qū)域總部快遞企業(yè)25家，全市快件日均處理能力超千萬件的分撥中心2個(gè)、超百萬件的15個(gè)，快遞服務(wù)網(wǎng)路長度達(dá)218.8萬公里，從業(yè)人員超10萬人。

數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，廣州市快遞業(yè)務(wù)市場活力明顯增強(qiáng)，行業(yè)運(yùn)行總體呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢，1～4月快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成32.3億件，約占全省32%、全國8.7%，持續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。作為“中國快遞示范城市”，廣州快遞業(yè)務(wù)的高度發(fā)展離不開政策的強(qiáng)力支持。

新規(guī)將進(jìn)一步規(guī)范快遞服務(wù)行為

2020年，廣州市郵政管理局著手推動(dòng)《條例》的立項(xiàng)工作。2023年5月，《條例》正式獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，自2023年7月1日起施行。這是全國首部省會(huì)城市快遞行業(yè)的地方性法規(guī)。

《條例》有哪些亮點(diǎn)？廣州市人大常委會(huì)法工委一級(jí)調(diào)研員姚向軍介紹稱，一是加強(qiáng)快遞設(shè)施建設(shè)用地規(guī)劃，保障快遞業(yè)發(fā)展用地需求。從規(guī)劃層面解決快遞基礎(chǔ)設(shè)施落地難問題，將快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施配套；二是建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，加強(qiáng)快遞服務(wù)車輛規(guī)范管理。一方面要求單位和物業(yè)服務(wù)人為快遞企業(yè)上門服務(wù)提供車輛通行、臨時(shí)?？康缺憷硪环矫鎸?duì)快遞專用電動(dòng)三輪車實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。

同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范快遞服務(wù)行為，提高快遞服務(wù)水平?！稐l例》對(duì)快遞服務(wù)作出了一些有針對(duì)性的規(guī)定，其中包括：禁止拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀，使用智能快件箱等方式投遞的應(yīng)當(dāng)事先征得收件人的同意；快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單或者網(wǎng)絡(luò)訂單應(yīng)用程序中為寄件人提供投遞時(shí)間、投遞方式等個(gè)性化、差異化的快遞服務(wù)選擇，等等。

此外，《條例》還規(guī)定，要求快遞企業(yè)依法建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、安全檢查制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；規(guī)定快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得利用職務(wù)之便，出售、泄露或者非法使用用戶個(gè)人信息，確保從業(yè)人員離職時(shí)清除所掌握的用戶個(gè)人信息，落實(shí)個(gè)人信息安全主體責(zé)任；要求快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)快遞運(yùn)單中個(gè)人敏感信息采取去標(biāo)識(shí)化等保護(hù)措施，定期對(duì)快遞運(yùn)單實(shí)物進(jìn)行集中銷毀，并在停止經(jīng)營時(shí)主動(dòng)刪除用戶個(gè)人信息；要求快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度的要求，制定內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程。

助力企業(yè)有效解決“最后一公里”難題

物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。《廣州市郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，建設(shè)最具競爭力的國際國內(nèi)郵政快遞樞紐中心，預(yù)計(jì)到2025年，廣州市快件業(yè)務(wù)量將突破160億件。相關(guān)專家指出，《條例》的出臺(tái)，將為廣州市快遞業(yè)持續(xù)走在全國前列提供法治保障，《條例》的貫徹實(shí)施，將有助于促進(jìn)廣州快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)廣州成為全國快遞業(yè)的先行示范者和融入新發(fā)展格局的加速器。北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任、國郵智庫專家趙國君認(rèn)為：“《條例》對(duì)廣州快遞業(yè)發(fā)展無疑具有里程碑意義，將為行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、人員從業(yè)以及用戶權(quán)益等諸多方面帶來實(shí)實(shí)在在的利好，必將進(jìn)一步深入扎實(shí)的推動(dòng)全市行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

廣州順豐速運(yùn)有限公司總經(jīng)理王鋒表示，《條例》指出支持快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施，對(duì)新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等同步設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施，或者預(yù)留設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的場地，將幫助企業(yè)有效解決快遞“最后一公里”難題。

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