當(dāng)前我國(guó)鐵礦石進(jìn)口來(lái)源集中，產(chǎn)業(yè)鏈安全保障能力不足，已經(jīng)成為制約我國(guó)鋼鐵行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的問(wèn)題。

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國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司主辦的加快國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)調(diào)研座談會(huì)日前在鞍山召開(kāi)。會(huì)議以“推動(dòng)鐵礦項(xiàng)目建設(shè) 增強(qiáng)鐵礦資源保障”為主題，總結(jié)了一年多來(lái)國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)取得的積極進(jìn)展，針對(duì)目前鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目存在的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議，就下一步加快推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)盧衛(wèi)生表示，國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了積極進(jìn)展。推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是擴(kuò)大有效投資的重要抓手。

對(duì)于進(jìn)一步加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，盧衛(wèi)生表示，在國(guó)家層面，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化加強(qiáng)部門(mén)和地方之間的工作對(duì)接，確保配套政策跟得上、落得下，各項(xiàng)部署和措施盡早見(jiàn)效。各地發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、礦山安監(jiān)等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化配合，相互聯(lián)動(dòng)、相互支撐，形成強(qiáng)大合力。

自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司四級(jí)調(diào)研員張輝介紹，提升國(guó)內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)能力需要進(jìn)一步加大已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)力度，提高鐵礦投產(chǎn)效率，通過(guò)企業(yè)自身挖潛，有效提升鐵礦石產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。自然資源部已在完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采登記管理、采礦用地保障等方面出臺(tái)了相關(guān)管理政策，為鼓勵(lì)勘查、促進(jìn)開(kāi)發(fā)提供政策支撐。

近兩年來(lái)，鋼鐵市場(chǎng)需求正在從總量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)優(yōu)化，使鋼鐵工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展更加具有實(shí)質(zhì)性意義，也為鐵礦資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)更多機(jī)遇，提出更高要求。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波表示，從鐵礦需求總量上看，未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)鋼鐵需求仍將保持較高水平。一方面，以高-轉(zhuǎn)長(zhǎng)流程為主導(dǎo)的流程結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變；另一方面，冶煉工藝變革以及對(duì)直接還原鐵的需求增長(zhǎng)，對(duì)鐵資源品種質(zhì)量也產(chǎn)生了新的需求，國(guó)內(nèi)鐵資源開(kāi)發(fā)如何適應(yīng)新需求結(jié)構(gòu)并體現(xiàn)獨(dú)特價(jià)值，是個(gè)具有創(chuàng)新意義的重大課題。

何文波表示，中國(guó)是礦產(chǎn)資源需求大國(guó)，應(yīng)根據(jù)中長(zhǎng)期形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)評(píng)估“基石計(jì)劃”的國(guó)內(nèi)礦、海外礦和廢鋼三大鐵資源發(fā)展趨勢(shì)，面向未來(lái)，積極研究和籌劃與鋼鐵生產(chǎn)低碳流程變革相匹配的“基石計(jì)劃升級(jí)版”，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色低碳原料升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

2022年3月，旨在打破進(jìn)口鐵礦石壟斷、增加中國(guó)自有鐵素資源供應(yīng)的“基石計(jì)劃”啟動(dòng)。同年11月，鞍鋼西鞍山鐵礦項(xiàng)目開(kāi)工，標(biāo)志著全國(guó)最大的單體地下鐵礦山正式開(kāi)工建設(shè)，也是“基石計(jì)劃”的重大進(jìn)展。

西鞍山鐵礦是目前國(guó)內(nèi)尚未開(kāi)發(fā)的資源儲(chǔ)量大、稟賦好的單體地下鐵礦山，保有資源儲(chǔ)量13億噸，設(shè)計(jì)年產(chǎn)鐵精礦千萬(wàn)噸級(jí)，項(xiàng)目總投資229億元，計(jì)劃2027年投產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，將成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、綠色智能、無(wú)廢、無(wú)擾動(dòng)的地下單體礦山。

一直以來(lái)，礦山建設(shè)涉及征地動(dòng)遷、礦權(quán)辦理等諸多環(huán)節(jié)，同時(shí)審批部門(mén)分散、層級(jí)多，要件繁雜，辦理難度大。但在西鞍山鐵礦項(xiàng)目工作推進(jìn)中，遼寧省委省政府及相關(guān)部門(mén)通過(guò)“手遞手”方式審批，審批時(shí)間縮短29個(gè)月，刷新了國(guó)內(nèi)同行業(yè)新建礦山項(xiàng)目辦理紀(jì)錄，為項(xiàng)目落地提供了有力支持。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)新任輪值會(huì)長(zhǎng)、鞍鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)譚成旭表示，“基石計(jì)劃”已經(jīng)在審批效率、固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等方面取得了明顯成效。但是，“基石計(jì)劃”是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持續(xù)的工作，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化以及工作推進(jìn)到更深層次，還會(huì)遇到各種新的問(wèn)題，需要持續(xù)加以關(guān)注解決。

他建議，一是建立集“找礦、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”為一體的全生命周期鐵礦石戰(zhàn)略保障機(jī)制，保持鐵礦企業(yè)合理利潤(rùn)空間以及投資穩(wěn)定。二是為了進(jìn)一步扶持、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)鐵礦山，建議給予財(cái)稅政策支持，降低鐵礦企業(yè)稅費(fèi)，調(diào)至與國(guó)外同行業(yè)相同或以下水平。

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