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山西省是國家重要的能源基地，也是能源革命綜合改革試點(diǎn)省。煤炭資源是山西省最豐富的化石能源。近日，山西省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《山西省煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)。這是全國第一部專門針對煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作的省級地方法規(guī)。

據(jù)介紹，近年來，山西省大力推動煤炭清潔高效利用，并取得了積極進(jìn)展。但總體上，煤炭開發(fā)利用仍未從根本上擺脫高投入、高消耗、高排放的固有模式，還存在利用效率不高、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染大和技術(shù)支撐薄弱等問題。為推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，《條例》圍繞煤炭清潔高效利用，共提出6章28條內(nèi)容，涵蓋了煤炭生產(chǎn)、加工、利用、轉(zhuǎn)化全鏈條?！稐l例》計(jì)劃于2023年1月1日起實(shí)施。

在規(guī)劃與管理方面，《條例》指出，省人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動煤炭和煤電、煤炭和煤化工一體化發(fā)展；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理控制煤炭消費(fèi)總量，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重；縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善商品煤質(zhì)量管理制度；煤炭相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定商品煤質(zhì)量保證制度，并建立商品煤質(zhì)量檔案等條款。

在生產(chǎn)與加工方面，《條例》指出要聚焦煤炭生產(chǎn)、洗選、運(yùn)輸領(lǐng)域，鼓勵和支持煤炭生產(chǎn)企業(yè)推行綠色、智能生產(chǎn)方式，明確政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化煤炭洗選企業(yè)布局，建立煤炭洗選企業(yè)備案管理制度，加強(qiáng)煤炭洗選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)煤炭運(yùn)輸通道及其配套設(shè)施建設(shè)。

在利用于轉(zhuǎn)化方面，《條例》表示，針對燃煤發(fā)電、焦化、煤化工、鋼鐵冶煉、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)，規(guī)定了綠色發(fā)展和節(jié)能減污降碳的各種具體措施。另外，針對山西省煤系固體廢棄物的特征和問題，提出省人民政府應(yīng)當(dāng)制定煤矸石井下充填、地面回填等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煤矸石綜合利用。

在扶持與服務(wù)方面，《條例》指出，省人民政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)稅收、土地等支持政策并設(shè)立專項(xiàng)資金，能源主管部門應(yīng)當(dāng)建立煤炭清潔高效利用公共服務(wù)平臺；鼓勵和支持社會資本參與煤炭清潔高效利用技術(shù)研發(fā)以及項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營。

作為全國第一部專門針對煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作的省級地方法規(guī)，《條例》不僅為山西省解決煤炭資源開發(fā)利用中存在的突出問題，提升煤炭全流程清潔高效利用水平指出了路徑方向，也為全國煤炭行業(yè)走清潔高效發(fā)展道路打下了基礎(chǔ)。

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