合同是現(xiàn)代企業(yè)市場經(jīng)營的主要體現(xiàn)形式，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、對外業(yè)務(wù)往來不可缺少的部分，不僅是企業(yè)市場經(jīng)營的需要，更是國家利益至上的重要保障。為深入貫徹落實(shí)“集團(tuán)抓總、主機(jī)牽頭、體系保障”管理機(jī)制，落實(shí)國家與上級合同管理的政策要求，加速航空武器裝備建設(shè)任務(wù)有序完成，航空工業(yè)陜飛全面承接集團(tuán)合同管理辦理相關(guān)要求，建章立制并積極營造良好的“重合同”“守信用”氛圍，從管理制度、工作機(jī)制、創(chuàng)新管理模式等方面加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化履約精神。

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陜飛高度重視合同履約管理工作，從頂層設(shè)計(jì)、管理機(jī)制、全過程管理等方面不斷地完善和加強(qiáng)風(fēng)險防控，確保合同風(fēng)險可控，從而為企業(yè)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年7月，公司合同履約率為95.24%，在集團(tuán)各主機(jī)單位中排名第三。

堅(jiān)持完善合同管理制度

為規(guī)范合同管理，依據(jù)運(yùn)營管理文件體系構(gòu)建和合規(guī)業(yè)務(wù)域要求，一是持續(xù)完善合同管理制度與合同審批流程的制定；二是定期組織合同檢查工作，對合同管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查與考核；三是收集合同異常信息，制訂《合同管理執(zhí)行評估報(bào)告》。

為規(guī)范公司航空主產(chǎn)品合同訂立的日常管理，依據(jù)運(yùn)營管理文件體系構(gòu)建和市場營銷業(yè)務(wù)域要求，一是合同訂立管理歸口單位，按業(yè)務(wù)分工，主要負(fù)責(zé)合同編制、評審、簽訂等工作，按質(zhì)量管理體系要求與顧客溝通，確定顧客對產(chǎn)品和服務(wù)的需求；二是組織合同評審及風(fēng)險識別，并對評審意見歸零；三是按評審意見和建議，與顧客協(xié)調(diào)、修改并確定合同，固化產(chǎn)品和服務(wù)要求，組織合同簽訂，并向相關(guān)部門分發(fā)合同；四是協(xié)助軍事代表室編制合同監(jiān)管協(xié)議和合同監(jiān)管實(shí)施方案并組織提供所需信息；五是承接上級合同管理辦法中合同簽訂的報(bào)審、報(bào)備工作要求。

參照《裝備采購合同履行績效評價和裝備承制單位履約信譽(yù)等級評定管理辦法》，公司編制了AOS體系文件《航空主產(chǎn)品合同訂立管理實(shí)施細(xì)則》《航空主產(chǎn)品合同履行管理實(shí)施細(xì)則》，對合同管理要求進(jìn)行了承接，對航空主產(chǎn)品合同訂立、履行管理目標(biāo)、主要管理內(nèi)容、承接內(nèi)外部體系要素和管理要求等進(jìn)行了規(guī)定。一是合同簽訂前，各單位按職責(zé)分工對合同約定的內(nèi)容進(jìn)行評審和風(fēng)險識別，并按要求向集團(tuán)報(bào)審；二是合同簽訂后按要求向集團(tuán)報(bào)備，定期組織各單位就項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)四個方面按《裝備采購合同履行績效評價和裝備承制單位履約信譽(yù)等級評定管理辦法》中的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行自評，查擺工作中的不足，及時識別風(fēng)險。

堅(jiān)持提升合同履約能力

樹立契約精神，砸實(shí)合同管理責(zé)任鏈。健全合同制度體系，明確綜合歸口部門主導(dǎo)，二級管理單位監(jiān)督，合同承辦單位具體執(zhí)行的三級合同管理網(wǎng)絡(luò)，明確各層級的合同管理職責(zé)。

以信息化為抓手和載體，提升合同監(jiān)管能力。以信息化為抓手和載體，加強(qiáng)合同管理系統(tǒng)的使用，提高了合同履約管理顯性化、時效性。同時，持續(xù)完善公司現(xiàn)有合同管理系統(tǒng)功能，對合同立項(xiàng)、合同選商、合同起草、合同簽訂、合同履行、合同終止、合同歸檔進(jìn)行全生命周期動態(tài)管理。

強(qiáng)化計(jì)劃與合同銜接，提高合同履約能力。對標(biāo)合同要求，以“均衡科研”“均衡生產(chǎn)”為原則，以三級計(jì)劃體系為抓手和載體，合理安排型號研制、批產(chǎn)交付、改裝維修計(jì)劃，識別和規(guī)避合同履約風(fēng)險，提高合同履約能力。

建立內(nèi)外部聯(lián)動管控機(jī)制。根據(jù)公司相關(guān)合同管理實(shí)施細(xì)則，內(nèi)部通過定期組織相關(guān)單位對合同履行過程中存在的風(fēng)險提前進(jìn)行識別，制定措施計(jì)劃，形成合同履約風(fēng)險評估報(bào)告，有效規(guī)避合同履約過程中存在的潛在風(fēng)險。外部通過跟合同監(jiān)管方及時溝通，對提前識別的潛在風(fēng)險共同制定管控計(jì)劃，及時糾偏。

合同履約管理創(chuàng)新思考

加快推進(jìn)構(gòu)建以合同為核心的軍品管理管控體系。運(yùn)用合同手段加強(qiáng)項(xiàng)目管理已經(jīng)成為管理模式發(fā)展的新趨勢，也是公司完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。各合同責(zé)任主體部門要盡快樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，強(qiáng)化合同管理意識，推進(jìn)合同管理與計(jì)劃管理相融合。加強(qiáng)合同在綜合管理中的剛性約束作用，提高合同談判、簽訂到執(zhí)行、驗(yàn)收全過程的規(guī)范性與科學(xué)性。加速推進(jìn)構(gòu)建以合同為核心的管理管控體系。

加強(qiáng)合同監(jiān)管力度，完善合同監(jiān)控手段。公司將進(jìn)一步加強(qiáng)合同頂層制度建設(shè)，協(xié)助集團(tuán)與各軍兵種做好訂購合同的模板修訂完善工作，加強(qiáng)合同管理辦法的宣貫和實(shí)施，開展合同信息化平臺開發(fā)，盡快上線運(yùn)行，不斷提高綜合管控效率和水平。

探索建立軍地一體的合同監(jiān)控聯(lián)動機(jī)制。聯(lián)合多方力量，加強(qiáng)軍地合同管理協(xié)同，探索建立軍地一體的合同監(jiān)管模式，全方位解決合同履約問題。陜飛將重點(diǎn)加強(qiáng)與裝備管理部門對接協(xié)調(diào)，共同分析問題、排解履約難題、爭取相互理解，協(xié)力推進(jìn)軍品合同履約能力和綜合管控水平。與合同方建立常態(tài)溝通和過程管控機(jī)制，針對不可抗力、客觀因素等造成的無法按期履約項(xiàng)，積極取得證明材料，及時辦理計(jì)劃調(diào)整，協(xié)同做好合同履約。

關(guān)鍵詞： 航空工業(yè)