一、全球最低稅率

(一)全球最低稅率出臺(tái)的背景

稅收對(duì)于一個(gè)國(guó)家的重要性不言而喻，但是稅收同時(shí)也是一把雙刃劍，它作為政府最主要收入來(lái)源的同時(shí)，也會(huì)多多少少會(huì)打擊企業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而一定程度上傷害一國(guó)的經(jīng)濟(jì)，任何事情都是講成本和效益的，所以掌握好稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種平衡至關(guān)重要，但是每個(gè)國(guó)家的發(fā)展程度不同，訴求也就不同，因此很多國(guó)家通過(guò)制定一些優(yōu)惠的稅收政策，來(lái)吸引外資企業(yè)到本國(guó)投資，比如被稱為避稅天堂的開曼群島還有維京群島。在現(xiàn)階段，世界上大企業(yè)的母公司大多都在這里設(shè)有母公司。目的就是交更少的稅，留更多的利潤(rùn)給母公司。但是這里就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，全球貧富差距越來(lái)越大，跨國(guó)企業(yè)在自己本國(guó)交的稅可能都不如本國(guó)的中小企業(yè)。尤其像美國(guó)、歐盟這些國(guó)家。福利高，又收不到稅，最后政府只能不斷舉債，最終不可避免的爆發(fā)金融危機(jī)。正是因?yàn)楦鲊?guó)有不同的訴求，因?yàn)榭傆?span id="yk9ki0zmsl" class="keyword">國(guó)家通過(guò)低稅收來(lái)吸引外資企業(yè)到本國(guó)投資。那么為什么全球稅改推行的那么順利呢，主要是因?yàn)槲磥?lái)各國(guó)可以向高利潤(rùn)跨國(guó)企業(yè)在本國(guó)凈利潤(rùn)的20%進(jìn)行征稅，那些歐洲國(guó)家就高興了，谷歌，微軟還有亞馬遜這些跨國(guó)巨頭就不能在歐洲市場(chǎng)白賺了，這就相當(dāng)于美國(guó)向歐洲和日本直接輸送巨額的利益作為稅收。但是美國(guó)真的那么傻嗎?當(dāng)然不是，美國(guó)犧牲了本國(guó)跨國(guó)企業(yè)們20%的利潤(rùn)，換來(lái)的是未來(lái)各國(guó)統(tǒng)一15%的最低稅率。而且最低稅率15%的設(shè)定對(duì)G7各國(guó)影響并不大，因?yàn)槌思幽么笠酝?，其?span id="yk9ki0zmsl" class="keyword">國(guó)家稅率都遠(yuǎn)高于15%，但是只要最低稅率得以實(shí)施，最終會(huì)阻止那些跨國(guó)巨頭逃離美國(guó)或者英法德本土，向低稅收國(guó)家轉(zhuǎn)移，讓那些跨國(guó)企業(yè)向低稅收國(guó)家轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的行為得不償失。除此以外，美國(guó)為什么大加推行全球稅改方案呢，財(cái)政吃緊，要努力收割利益是一方面，另外更重要的一方面就是阻止發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家去轉(zhuǎn)移，因?yàn)橐坏┑投愂招?yīng)失去，那么發(fā)展中國(guó)家對(duì)于跨國(guó)企業(yè)的吸引力就會(huì)失去，導(dǎo)致自身產(chǎn)業(yè)無(wú)法依靠外部技術(shù)進(jìn)行培育，使之錯(cuò)失產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)。因此這次全球稅改方案本質(zhì)上是對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)秩序和產(chǎn)業(yè)格局的固化，即發(fā)展中國(guó)家去生產(chǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家去消費(fèi)。

(二)全球最低稅率對(duì)中國(guó)的影響

好的方面：我國(guó)的外資企業(yè)，沒有超國(guó)民的待遇，他們?cè)谖覈?guó)一樣要繳納企業(yè)所得稅，而且我們已經(jīng)過(guò)了野蠻增長(zhǎng)的階段了，因此對(duì)我們外資企業(yè)影響不是很大。

壞的方面：我國(guó)現(xiàn)在需要通過(guò)一些高新技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)，因此需要稅收優(yōu)惠及減免來(lái)吸引一些外商企業(yè)來(lái)中國(guó)投資建廠，把先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈引入中國(guó)，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這次全球稅改方案的推行，受傷最大的應(yīng)該就是像我們國(guó)內(nèi)這種急需引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)準(zhǔn)備產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高科技公司，所以這次稅改看似美國(guó)在打壓本國(guó)的跨國(guó)公司，實(shí)際上是利用自己在國(guó)際上的影響力保護(hù)他們。

當(dāng)然這個(gè)事情也要一分為二的看，因減稅避稅帶來(lái)的激勵(lì)效應(yīng)下降，資金將趨向高回報(bào)地區(qū)。在當(dāng)前利率中，多數(shù)新興市場(chǎng)通脹嚴(yán)重，實(shí)際利率很低。發(fā)達(dá)國(guó)家中，多數(shù)也是負(fù)利率。中國(guó)的穩(wěn)定環(huán)境與相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家較高的利率水平，使得中國(guó)國(guó)債越來(lái)越受到國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可。因此對(duì)于我國(guó)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期依賴政府補(bǔ)貼(如：兩免三減半)吸引外資靠不住，應(yīng)進(jìn)一步借此機(jī)會(huì)完善資本市場(chǎng)規(guī)則，加大對(duì)財(cái)務(wù)造假、逃廢債等行為的打擊力度，通過(guò)提升資本市場(chǎng)的信譽(yù)與認(rèn)可度吸引外資，人民幣資產(chǎn)越來(lái)越受到青睞，這將對(duì)中國(guó)企業(yè)與資本市場(chǎng)提出更高的要求，也同樣是我們建構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)遇。

二、碳達(dá)峰、碳中和與碳排放稅

十幾年前，大凡提到減排，國(guó)內(nèi)輿論都斥之為發(fā)達(dá)國(guó)家的陰謀，是先富壓制后富的手段。因?yàn)榇蠹叶寄軌蛳氲剑瑧{什么西方國(guó)家消耗了大量化石能源完成了工業(yè)化就不讓發(fā)展中國(guó)家消耗化石能源完成工業(yè)化，讓全世界為西方國(guó)家先發(fā)展的幾百年買單?歐盟、美國(guó)都達(dá)峰了，就讓全世界減排了，你讓別人的工業(yè)怎么發(fā)展，或者說(shuō)想發(fā)展就要付出更高的成本來(lái)發(fā)展?

丁仲禮院士說(shuō)得好：2009年的氣候變化峰會(huì)涉及一個(gè)根本問(wèn)題：中國(guó)人是不是人，中國(guó)人要不要發(fā)展，憑什么你美國(guó)能肆無(wú)忌憚排放二百年，我們中國(guó)就必須為碳排放買單?

而現(xiàn)在，我們國(guó)家為什么有底氣在全世界提出2030年前碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)呢。

原因有以下幾點(diǎn)：一是現(xiàn)在的中國(guó)已經(jīng)完成了工業(yè)化，開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)?，F(xiàn)在西方國(guó)家和美國(guó)都需要制造業(yè)回歸，制造業(yè)又需要大量的化石能源，那么現(xiàn)在中國(guó)就可以利用防止全球變暖來(lái)抑制其他國(guó)家搞工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，同時(shí)也是倒逼我國(guó)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，推進(jìn)碳排放稅，可以提高勞動(dòng)力成本極低的發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)成本，延緩我們低端產(chǎn)業(yè)向第三世界國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，從而鞏固我們制造業(yè)大國(guó)的地位。在這里，想要特別說(shuō)一下我國(guó)的東部與西部在這方面差距還是很大，西部基本上還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)咱們寧夏，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還是依賴于污染大的高耗能企業(yè)，因此對(duì)于咱們地區(qū)，更要加快步伐，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)換代，大力發(fā)展新能源，開展能源替代，破舊出新，積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展諸如像葡萄酒、灘羊、光伏等其他綠色能源產(chǎn)業(yè)，只有這樣才能趕上咱們國(guó)家的整體步伐。二是在清潔能源發(fā)展上，無(wú)論是自然資源稟賦或是技術(shù)儲(chǔ)備，我國(guó)都具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在自然資源稟賦方面：青藏高原有著較大的地勢(shì)落差，為我國(guó)提供了得天獨(dú)厚的水能儲(chǔ)備;西北及北部地區(qū)有著較強(qiáng)日照以及大片荒漠和戈壁，為我國(guó)提供巨大的光伏裝機(jī)潛力;北部、西部和東南沿海有著豐富的風(fēng)能資源，為我國(guó)風(fēng)力發(fā)電提供較好的發(fā)展基礎(chǔ)。在技術(shù)儲(chǔ)備方面：我國(guó)“風(fēng)、光、水、核”技術(shù)行業(yè)前景持續(xù)看好，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)位居全球首位，裝機(jī)規(guī)模更是遙遙領(lǐng)先世界各國(guó)。三是我國(guó)一直都在大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。比如之前爭(zhēng)議巨大的三峽工程，到現(xiàn)在規(guī)劃的雅魯藏布江的水電計(jì)劃，這個(gè)水電站一旦建成，其發(fā)電量將是三峽工程的3倍!目前藏電外送協(xié)議已經(jīng)落地，未來(lái)三年西藏將向11個(gè)省份供電。還有我們的疆電外送工程，已經(jīng)實(shí)施了10年之久，從每年30億千瓦時(shí)已經(jīng)提升到了1000億千瓦時(shí)。還有我們引以為傲的特高壓電網(wǎng)技術(shù)和西電東送，“西電東送”10周年已累計(jì)突破5000億千瓦時(shí)。

基于以上三個(gè)原因，進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及升級(jí)，不但不會(huì)被歐美國(guó)家割韭菜，我們反而能依靠?jī)r(jià)格低、技術(shù)先進(jìn)的清潔能源技術(shù)在第三世界國(guó)家大展身手。

我國(guó)是以碳中和概念抄了美國(guó)的再工業(yè)化后路，并以碳中和為契機(jī)，發(fā)展綠色高科技取代美國(guó)。寧夏公司提出的打造“雙樣板”、推動(dòng)“雙創(chuàng)新”、建設(shè)現(xiàn)代“雙一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)，是能源電力行業(yè)服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和的重要責(zé)任和使命。

今年，以建設(shè)第三條外送通道±800千伏寧夏—湖南特高壓直流輸電工程為重點(diǎn)“寧電入湘”工程的啟動(dòng)，是我們正在迎來(lái)的第三次重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。目的就是通過(guò)打造寧夏新能源高質(zhì)量就地消納的樣板和寧夏新能源大范圍優(yōu)化配置的樣板，把寧夏電網(wǎng)建設(shè)成“清潔低碳、安全高效、智慧共享、堅(jiān)強(qiáng)送端”的現(xiàn)代一流電網(wǎng)，而身在電力企業(yè)的我們，作為歷史的見證者和親歷者，既感到自豪而光榮，也感到沉甸甸的責(zé)任感和歷史使命感，道且阻長(zhǎng)，任重道遠(yuǎn)。

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