國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的報(bào)告無(wú)法解決人們對(duì)日本核污染水排海計(jì)劃長(zhǎng)期后果的擔(dān)憂。

【資料圖】

據(jù)日本NHK報(bào)道，日本東京電力公司于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月5日開始向福島第一核電站核污染水排海隧道中注入海水。排放管道內(nèi)部注滿海水后，從陸地灌入的稀釋核污染水會(huì)被送往離岸排放口。

此前據(jù)聯(lián)合國(guó)新聞網(wǎng)站消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）發(fā)布的報(bào)告認(rèn)定，日本福島第一核電站的營(yíng)運(yùn)方——日本東京電力公司（以下簡(jiǎn)稱東電）有能力“準(zhǔn)確且精細(xì)”地測(cè)量核電站儲(chǔ)存的核污染水中存在的放射性核素。這一認(rèn)定意味著國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)認(rèn)可東電是通過一個(gè)“透明且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)流程來(lái)開展分析工作”。

“我們不認(rèn)可國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新報(bào)告認(rèn)定。”國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平組織日本辦公室資深核專家肖恩·伯尼日前接受記者專訪時(shí)表示，這份報(bào)告無(wú)法解決人們對(duì)排海計(jì)劃長(zhǎng)期后果的擔(dān)憂，因?yàn)樗皇菫榱嗽噲D消除對(duì)日本政府排放核污染水決定的反對(duì)聲音。

伯尼稱，在現(xiàn)階段，阻止日本排放的唯一方法可能是訴諸《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等法律。

據(jù)BBC報(bào)道，2011年日本“3·11”大地震后，福島核電站發(fā)生核泄漏，為了冷卻熔融的核燃料，大量灌入海水，也因此每天產(chǎn)生約100噸核污染水，經(jīng)過處理后，放入儲(chǔ)存罐中。但儲(chǔ)存罐將在2023年裝滿，因此日本政府在2021年4月宣布排海計(jì)劃，將在今年“春季到夏季”把核污染水排入太平洋。

計(jì)劃宣布后，多個(gè)國(guó)家、組織以及日本漁業(yè)組織都表示明確反對(duì)。對(duì)此，伯尼認(rèn)為，日本政府無(wú)法證明排放核污染水這一決定是合理的。如果日本政府繼續(xù)核污染水排海計(jì)劃，其將違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。

地球連線｜對(duì)話國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平組織日本辦公室資深核專家肖恩·伯尼（Shaun Burnie）。

綠色和平組織：對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告調(diào)查結(jié)果持懷疑態(tài)度

：國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新報(bào)告認(rèn)定，東電有能力“準(zhǔn)確且精細(xì)”地測(cè)量核電站儲(chǔ)存的核污染水中存在的放射性核素。綠色和平組織如何看待這份報(bào)告？對(duì)報(bào)告調(diào)查結(jié)果和結(jié)論有何總體評(píng)估？

肖恩·伯尼：國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)這份報(bào)告的目的非常明確，就是為了證明東電在測(cè)量核污染水樣本中所有不同的放射性物質(zhì)時(shí)，技術(shù)是規(guī)范的，也是準(zhǔn)確和可靠的。但東電只測(cè)量了大約20%的儲(chǔ)罐。有跡象表明，其他儲(chǔ)罐中放射性物質(zhì)的輻射水平要高得多，濃度也高得多。所以里面的放射性物質(zhì)到底有多少，不僅僅是氚、碳-14，還有其他放射性物質(zhì)，目前都還沒有確切的數(shù)據(jù)。

其次，東電有能力“準(zhǔn)確且精細(xì)”地測(cè)量核電站儲(chǔ)存的核污染水中存在的放射性核素，這并不奇怪。實(shí)際上，日本排放核污染水才是比該報(bào)告所關(guān)注的問題大得多的問題。但國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)又必須這么做，因?yàn)槟撤N程度上他們需要給日本“背書”。他們?cè)诿绹?guó)、瑞士、奧地利和韓國(guó)的第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了測(cè)試，這很好。但如果你仔細(xì)看的話，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室僅測(cè)量25升核污染水（稀釋前），但福島第一核電站的水箱中儲(chǔ)存著近130萬(wàn)噸核污染水。因此我們不認(rèn)可這一報(bào)告結(jié)論的可靠性，因?yàn)槟銦o(wú)法從一個(gè)非常小的樣本中提取數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)超大容量的核污染水在未來(lái)幾十年的走向。

福島第一核電站的問題之一是，目前水箱中約70%的核污染水仍需要通過“多核素凈化處理系統(tǒng)”（ALPS）進(jìn)行再次處理，而且可能需要多次處理。ALPS系統(tǒng)需要在長(zhǎng)達(dá)30年周期內(nèi)處置超過130萬(wàn)噸核污染水，長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)行的性能與效率令人存疑。

還需要指出的一點(diǎn)是，把核污染水稀釋實(shí)際上無(wú)關(guān)緊要。東電強(qiáng)調(diào)他們知道儲(chǔ)罐里有多少放射性物質(zhì)，但會(huì)稀釋至日本安全限制以下，即達(dá)到安全水平再進(jìn)行排放。事實(shí)上，排放的放射性核素稀釋至日本安全限制以下并不意味著沒有放射性物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境。

如果排放稀釋后的核污染水有可能對(duì)環(huán)境和人類健康造成傷害，那么首要原則是要避免這樣做。日本政府其實(shí)可以選擇不排放而將其存儲(chǔ)起來(lái)。事實(shí)上，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，他們必須這樣做。

6月2日，記者專訪國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平組織日本辦公室資深核專家肖恩·伯尼（Shaun Burnie）。圖/地球連線視頻截圖

：如果國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)最終的報(bào)告評(píng)估核污染水可以排海，是否意味著沒有任何其他的辦法來(lái)約束日本？

肖恩·伯尼：首先我認(rèn)為，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在6月底或任何時(shí)候發(fā)布最終報(bào)告時(shí)，都會(huì)說(shuō)這些排放可以安全地進(jìn)行，不會(huì)對(duì)環(huán)境和公共健康造成嚴(yán)重后果。這一結(jié)果是不可避免的，但并不意味這是真的。

在現(xiàn)階段，阻止日本排放的唯一方法可能是訴諸《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等法律。這可以很快完成，因?yàn)橹恍枰獛讉€(gè)星期的時(shí)間?？赡苄枰蠂?guó)際法庭的聽證會(huì)，或?qū)で笈R時(shí)管制禁令——這可以讓日本政府在7月前停止排放。如果順利的話，這一判決可能在7月之前得到答案。但讓一個(gè)政府對(duì)另一個(gè)政府采取法律行動(dòng)是一個(gè)非常困難的決定，因?yàn)橛泻芏嗫紤]因素，比如經(jīng)濟(jì)、外交、兩國(guó)關(guān)系等。

另一方面，我們可以提出一個(gè)非常有力的理由反對(duì)日本政府，因?yàn)槲覀冇性趪?guó)際環(huán)境法領(lǐng)域有幾十年經(jīng)驗(yàn)的律師，這是一個(gè)非常清楚的案例。舉例來(lái)說(shuō)，如果排放核污染水之后，有可能在日本沿海水域以外發(fā)生越境污染，導(dǎo)致鄰國(guó)海域污染，那日本政府就需要進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)估。但國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、東電以及日本監(jiān)管機(jī)構(gòu)做不到。

因此，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將發(fā)布其最終報(bào)告，但我們不相信國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)真的想保護(hù)全球海洋環(huán)境或公眾健康，他們其實(shí)是想保護(hù)核工業(yè)。我們必須理解國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在整個(gè)進(jìn)程中的作用。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)成立于1957年，它的作用是在海洋放射性物質(zhì)和海洋污染問題上促進(jìn)核能發(fā)展。20世紀(jì)50年代至90年代初，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通過其分析和科學(xué)測(cè)試證明了海上核傾倒的合理性。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)幾乎一直支持新行業(yè)和政府在處理核廢料方面做他們想要做的事情。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告無(wú)法解決人們對(duì)排海長(zhǎng)期后果的擔(dān)憂

：對(duì)報(bào)告中關(guān)于將核污染水排海潛在影響的調(diào)查結(jié)果，綠色和平組織有何評(píng)估？

肖恩·伯尼：這份報(bào)告并不是一份真正的環(huán)境影響評(píng)估，它仍然依賴于東電的輻射影響評(píng)估報(bào)告。盡管這份報(bào)告其中一個(gè)結(jié)論是，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)工作組確實(shí)發(fā)現(xiàn)了東電測(cè)量方法中的一些弱點(diǎn)，但這份報(bào)告的總體結(jié)論是有缺陷且非常有限的。

舉例來(lái)說(shuō)，考慮到排放核污染水這一決定的影響，了解環(huán)境中已經(jīng)存在的物質(zhì)就很重要。2011年日本“3·11”大地震后，福島核電站發(fā)生核泄漏。目前大量的放射性物質(zhì)仍在從陸地、山脈和森林流入海洋。特別是當(dāng)臺(tái)風(fēng)帶來(lái)大雨時(shí)，放射性物質(zhì)含量會(huì)達(dá)到峰值，從河流匯入太平洋。但所有這些都沒有經(jīng)過東電的評(píng)估。我也認(rèn)為他們還沒有進(jìn)行真正全面的環(huán)境評(píng)估。在日本，并沒有法律要求其做這樣的評(píng)估，但《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是有這項(xiàng)法律要求的?？峙聡?guó)際原子能機(jī)構(gòu)在這方面也做得不好。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月7日晚，日本民眾舉行抗議活動(dòng)，反對(duì)日本政府排污入海。圖/視覺中國(guó)（000681）

：這份報(bào)告能否真正解決人們對(duì)核污染水排海長(zhǎng)期后果的擔(dān)憂？從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，此舉會(huì)對(duì)全球海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生怎樣的影響？

肖恩·伯尼：顯然這份報(bào)告無(wú)法解決人們對(duì)長(zhǎng)期后果的擔(dān)憂，因?yàn)樗皇菫榱嗽噲D消除對(duì)日本政府排放核污染水決定的反對(duì)聲音。我們需要進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)估。例如，東電進(jìn)行了對(duì)海洋生物的養(yǎng)殖試驗(yàn)，將棲息在福島縣近海的比目魚、鮑魚、海藻類選定為養(yǎng)殖對(duì)象，在ALPS處理過的核污染水中進(jìn)行養(yǎng)殖。他們聲稱這一養(yǎng)殖試驗(yàn)是為了評(píng)估ALPS核污染水對(duì)海洋生物的影響。我覺得最終他們會(huì)說(shuō)沒有影響。但從海洋生物科學(xué)角度來(lái)看，三個(gè)物種是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們采訪過的海洋生物學(xué)家說(shuō)，這種養(yǎng)殖試驗(yàn)需要選至少100個(gè)物種來(lái)進(jìn)行長(zhǎng)期評(píng)估，不是養(yǎng)殖幾周或幾個(gè)月，而是需要養(yǎng)殖幾十年來(lái)觀察，了解長(zhǎng)期后果。

另外一個(gè)問題是氚，東電聲明稱稀釋過的氚不會(huì)造成任何嚴(yán)重問題，也不會(huì)產(chǎn)生任何長(zhǎng)期后果。他們關(guān)注的重點(diǎn)是氚只會(huì)從外部輻射。這是個(gè)科學(xué)問題，我們需要注意的是氚會(huì)進(jìn)入細(xì)胞，進(jìn)入細(xì)胞后氚就會(huì)變成一個(gè)低能量的發(fā)射器。這意味著，當(dāng)它進(jìn)入植物或動(dòng)物（包括人類）的細(xì)胞結(jié)構(gòu)中時(shí)，有可能造成更多的破壞。這就是（為什么）國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的報(bào)告不應(yīng)該認(rèn)定核污染水排海不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。

：中方代表5月27日在第76屆世界衛(wèi)生大會(huì)相關(guān)討論中發(fā)言，堅(jiān)決反對(duì)日本單方面決定將福島核污染水排入海洋。中方代表表示，日方必須就一系列問題給出令人信服的答案。中方提出三方面質(zhì)疑：第一，福島核污染水如果安全，日方為何不留著自己使用？為何不用于國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)？為何不向國(guó)內(nèi)湖泊排放？第二，將核污染水排海是否為唯一可行方案？第三，核污染水排海將對(duì)全球產(chǎn)生什么樣的長(zhǎng)期影響？綠色和平組織如何看待中方關(guān)心的這些問題？

肖恩·伯尼：任何政府對(duì)日本排放核污染水這一計(jì)劃提出質(zhì)疑都是完全恰當(dāng)且合法的。但日本政府沒有在各個(gè)層面提供答案，顯然是不可接受的。他們對(duì)其中許多問題都沒有答案，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為他們無(wú)法證明排放核污染水這一決定是合理的。同時(shí)我們也認(rèn)為，如果日本政府繼續(xù)核污染水排海計(jì)劃，其將違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月26日，工人在日本福島第一核電站建設(shè)輸水管道。圖/視覺中國(guó)

：另外有媒體指出，其實(shí)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)評(píng)估之前，日本就已經(jīng)排放了一部分核污染水，綠色和平組織是否監(jiān)測(cè)到過或發(fā)現(xiàn)過此問題？

肖恩·伯尼：我們不認(rèn)為日本通過實(shí)際的海底排放管道進(jìn)行了任何核污染水的排放。但福島核電站發(fā)生核泄漏后，在過去的12年里，放射性物質(zhì)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在從陸地一側(cè)流向太平洋。根據(jù)東電的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在福島縣每天約有90至100立方米的環(huán)境受到嚴(yán)重污染。同時(shí)幾乎可以肯定的是，有大量放射性物質(zhì)從受污染的環(huán)境流向太平洋。因?yàn)榭茖W(xué)表明這個(gè)問題已經(jīng)存在。

因此，即使排放沒有開始，福島核電站的其他污染物仍會(huì)釋放到環(huán)境中。因?yàn)楦u核電站三個(gè)反應(yīng)堆中，共有600至1100噸高放射性燃料，其中一些燃料與地下水直接接觸。我認(rèn)為東電很可能在本世紀(jì)末前都無(wú)法徹底清除核燃料，而持續(xù)受到污染的地下水面積也將增加。

：中國(guó)呼吁在實(shí)施排海計(jì)劃之前達(dá)成國(guó)際共識(shí)并進(jìn)行磋商，綠色和平組織是否支持這一舉動(dòng)？

肖恩·伯尼：我認(rèn)為任何政府的任何舉措都是為了防止這種排放，這包括任何法律措施，也包括對(duì)日本政府的質(zhì)疑。尤其是漁業(yè)組織，他們非常反對(duì)排放，盡管他們面臨來(lái)自日本政府的巨大壓力，但他們?nèi)匀徊恢С诌@種排放。

因此，我認(rèn)為對(duì)于綠色和平組織、其他環(huán)保組織、民間社會(huì)以及關(guān)注此事的政府來(lái)說(shuō)，要求東電推遲核污染水排放，并最終取消這些計(jì)劃，正如許多政府所做的那樣，是完全合法的。在現(xiàn)階段這樣做是正確的。如果東電真的在7月開始排放，這將不是問題的結(jié)束，而是下一個(gè)問題的開始。當(dāng)然，未來(lái)各國(guó)采取法律行動(dòng)也是一種選擇。

呼吁考慮替代方案，儲(chǔ)存核污染水仍然是最佳選擇

：如何評(píng)價(jià)日本選擇排海方案作為最可行和風(fēng)險(xiǎn)最小的方案是基于成本的理由？

肖恩·伯尼：我認(rèn)為儲(chǔ)存核污染水仍然是環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生方面的最佳選擇。在福島第一核電站的兩個(gè)地區(qū)都有儲(chǔ)存空間，他們可以建造額外的儲(chǔ)罐。日本政府自己的報(bào)告里也說(shuō)，他們可以建造更多的儲(chǔ)罐，只是他們更想選擇排放。特別是當(dāng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)工作組最初評(píng)估不同的選擇時(shí)，就包括儲(chǔ)存核污染水，但這在政治上是日本政府無(wú)法接受的。這也是比較昂貴的選擇之一。不幸的是，這與保護(hù)環(huán)境或保護(hù)公眾健康無(wú)關(guān)，而只是日本政府的一項(xiàng)政治決定，目的是向日本人民和國(guó)際社會(huì)發(fā)出一個(gè)信號(hào)，即他們?cè)谡酵Ｖ故褂煤穗娬具@一過程中取得了重大進(jìn)展，但現(xiàn)實(shí)是并沒有。

由于地下水持續(xù)進(jìn)入核泄漏現(xiàn)場(chǎng)，受污染的水量也會(huì)繼續(xù)增加。東電目前沒有解決這個(gè)問題，那么核燃料就將會(huì)繼續(xù)污染環(huán)境。然而對(duì)于清除所有核燃料，他們沒有一個(gè)正式的計(jì)劃。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月24日，日本福島縣水產(chǎn)市場(chǎng)銷售的魚。該水產(chǎn)市場(chǎng)所在港口距離日本政府將于今年夏天開始排污的福島第一核電站55公里左右。圖/視覺中國(guó)

：你能否概述綠色和平組織自2011年以來(lái)在監(jiān)測(cè)福島核泄漏及其后果方面的活動(dòng)和參與情況？

肖恩·伯尼：在福島核泄漏事故發(fā)生前我就已經(jīng)開始在日本工作。自2011年福島核泄漏事故以來(lái)，我們已經(jīng)進(jìn)行了許多調(diào)查，包括在2011年4月，我們與綠色和平組織的“勇士”號(hào)在福島海岸進(jìn)行了一次海洋調(diào)查。2016年，我們?cè)俅芜M(jìn)行了水下調(diào)查。之后我們對(duì)受污染的山區(qū)森林進(jìn)行了調(diào)查，包括污染程度較高的地區(qū)。我們還與撤離的成千上萬(wàn)受到福島核泄漏事故影響的日本公民合作，特別是在健康賠償、兒童權(quán)利和婦女權(quán)利有關(guān)的問題上。至少我認(rèn)為這是綠色和平組織為理解放射性物質(zhì)對(duì)環(huán)境長(zhǎng)期影響所做的最重要的工作之一。我們?nèi)蕴幱谶@場(chǎng)核泄漏事故的初始階段。

外界其實(shí)有很多擔(dān)心和反對(duì)排海計(jì)劃的聲音。我認(rèn)為，除了泛亞洲地區(qū)，最強(qiáng)烈的聲音來(lái)自太平洋島國(guó)。這些國(guó)家遭受了美國(guó)、法國(guó)和英國(guó)在20世紀(jì)幾十年間進(jìn)行的核試驗(yàn)，他們正承受著數(shù)百次核彈試驗(yàn)的污染后果。

而現(xiàn)在日本政府決定傾倒核廢料，令人難以置信的是，我們明明有儲(chǔ)存這一明確的替代方案。我們需要進(jìn)行這場(chǎng)辯論，因?yàn)檫@個(gè)問題將持續(xù)幾十年、幾百年。我真的很擔(dān)心，因?yàn)榇蟊姮F(xiàn)在只知道核污染水有很大危害，但真正嚴(yán)重的，甚至更嚴(yán)重的放射性物質(zhì)威脅，是反應(yīng)堆下面的核燃料。

最近幾周有關(guān)于其中一個(gè)反應(yīng)堆的報(bào)道。監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示，一號(hào)反應(yīng)堆下面有一個(gè)混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題，反應(yīng)堆有可能坍塌。因此，科技部門可能需要進(jìn)行緊急評(píng)估，但他們可能無(wú)能為力。他們可能需要在整個(gè)反應(yīng)堆建筑上建一個(gè)遮蔽物。因此我們的處境非常嚴(yán)峻，但沒有解決辦法。

記者 姚遠(yuǎn)

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