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日前，生態(tài)環(huán)境部召開部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)性制度，是預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。

深化環(huán)評(píng)制度改革對(duì)全面貫徹新發(fā)展理念、促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！兑庖姟芬蠹訌?qiáng)環(huán)評(píng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、排污許可、污染物排放總量控制等環(huán)境管理制度銜接聯(lián)動(dòng)，探索環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”，試點(diǎn)豁免一批登記表備案手續(xù)、推廣一批報(bào)告表“打捆”審批、簡化一批報(bào)告書(表)內(nèi)容、優(yōu)化完善一批項(xiàng)目環(huán)評(píng)總量指標(biāo)審核管理，牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線等。

其中報(bào)告表項(xiàng)目“打捆”審批這一措施提出，納入試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的儀器儀表制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等九類建設(shè)項(xiàng)目以及其他集中搬遷入園報(bào)告表項(xiàng)目，可開展同類項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批。

據(jù)了解，“打捆”審批項(xiàng)目可由所有企業(yè)聯(lián)合或委托一家企業(yè)作為報(bào)批主體，審批部門對(duì)多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目只需開展一次公示和審查，節(jié)省多次公示和審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目“一份報(bào)告、一起公示、一同批復(fù)”，促進(jìn)項(xiàng)目早投產(chǎn)。

近兩年，部分地區(qū)結(jié)合各自發(fā)展實(shí)際，已經(jīng)探索開展一系列“打捆”環(huán)評(píng)審批實(shí)踐。如山東省生態(tài)環(huán)境廳于2022年9月印發(fā)了《關(guān)于開展項(xiàng)目環(huán)評(píng)打捆審批工作的通知》，允許已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)或跟蹤評(píng)價(jià)并落實(shí)相關(guān)要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)編制環(huán)評(píng)報(bào)告表項(xiàng)目以及位于同一行政區(qū)域內(nèi)編制環(huán)評(píng)報(bào)告表的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)可打捆審批。云南省生態(tài)環(huán)境廳也在2022年8月發(fā)布關(guān)于試行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)打捆審批的通知。

從地方開展“打捆”審批的實(shí)踐來看，這一模式可以有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)有效投資活力，長遠(yuǎn)看，對(duì)各地優(yōu)化營商環(huán)境，吸引企業(yè)抱團(tuán)落戶，打造產(chǎn)業(yè)集群也具有積極促進(jìn)作用。

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