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地下水作為重要的飲用水水源和戰(zhàn)略資源，在保障城鄉(xiāng)居民生活、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和維持生態(tài)平衡等方面，具有十分重要的戰(zhàn)略意義地下水具有給水量穩(wěn)定、污染少的優(yōu)點，因此，常常被作為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和景觀用水的重要水源，同時地下水對協(xié)調(diào)自然環(huán)境也有著非常重要的作用。

為加強地下水保護和開發(fā)利用管理，保障地下水資源可持續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設，日前，水利部自然資源部發(fā)布《地下水保護利用管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，共8章40條。

《管理辦法》面向開發(fā)利用地下水的單位和個人，以及從事地下水節(jié)約保護、開發(fā)利用管理、地下水資源調(diào)查評價等活動的水行政、自然資源主管部門和水利部所屬流域管理機構及其工作人員，明確由水利部負責全國地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。自然資源部按照職責分工做好地下水調(diào)查、監(jiān)測等相關工作。

《管理辦法》要求，地下水保護利用規(guī)劃應當服從水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和上一級地下水保護利用規(guī)劃。地下水保護利用規(guī)劃應包括地下水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、區(qū)域水文地質條件、存在問題、地下水保護利用目標、主要任務和措施等，對轄區(qū)地下水合理利用、有效保護及治理修復等作出系統(tǒng)部署。

《管理辦法》嚴格明確，地下水保護利用規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，確需修改的，按照規(guī)劃編制程序報原批準機關批準。

根據(jù)《管理辦法》，區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、重大建設項目的布局等開發(fā)利用地下水，應當與地下水資源條件、地下水保護要求相適應。區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、市政、能源、交通運輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃涉及開發(fā)利用地下水的內(nèi)容，應當與地下水保護利用規(guī)劃相銜接。

區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、市政、能源、交通運輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及地下水開發(fā)利用的，應當進行規(guī)劃水資源論證，對地下水需水規(guī)模及其合理性、水資源配置方案的可行性和可靠性、對地下水環(huán)境和重要生態(tài)系統(tǒng)的影響等進行分析評估，提出論證意見和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的建議。

在監(jiān)測計量方面，《管理辦法》提出，礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設疏干排水應當安裝計量設施，準確掌握排水量、回用量，并按要求布設地下水位監(jiān)測設施。建設需要取水的地熱能開發(fā)利用項目，勘探開發(fā)單位應當安裝取水和回灌在線計量設施，并將計量數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)接泄茌牂嘞薜乃姓鞴懿块T。

同時，省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政、自然資源等主管部門根據(jù)需要完善地下水監(jiān)測工作體系，對地下水超采區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、集中式地下水飲用水水源地、重點泉域、海(咸)水入侵區(qū)、地下水儲備區(qū)、水位變化易導致水質異常的區(qū)域等實施重點監(jiān)測，按上級主管部門要求及時提供地下水水位、水量、水質等監(jiān)測信息。

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