今日聚焦!東北再獲“出??凇?,內(nèi)貿(mào)貨物可經(jīng)俄羅斯海參崴中轉(zhuǎn)
近日,海關(guān)總署發(fā)布公告,同意在原有吉林省內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上,增加俄羅斯符拉迪沃斯托克港為內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸中轉(zhuǎn)口岸,將于6月1日起正式實(shí)施。
海關(guān)總署稱(chēng),該項(xiàng)措施是為了落實(shí)國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署,促進(jìn)利用境外港口開(kāi)展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸合作。所謂“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸”,是指貨物從境內(nèi)口岸出發(fā),在境外口岸中轉(zhuǎn),再運(yùn)輸至境內(nèi)口岸的運(yùn)輸方式。
(資料圖片)
吉林和黑龍江兩省離海近,但是沒(méi)有海岸線,也沒(méi)有靠海港口。兩省的貨物如果想走海運(yùn),一般是到遼寧大連中轉(zhuǎn),在此之前需要先經(jīng)過(guò)幾百公里的陸路運(yùn)輸。海運(yùn)成本低廉,一般是公路運(yùn)輸?shù)?/5。
海參崴成為吉林內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸中轉(zhuǎn)口岸后,貨物與出??诘木嚯x大幅縮短,運(yùn)輸成本也將大大減少。
百度地圖截圖
符拉迪沃斯托克也被稱(chēng)為海參崴,是俄羅斯太平洋沿岸最大港口城市,也是俄遠(yuǎn)東地區(qū)最大的城市和經(jīng)濟(jì)、文化中心。在1860年簽訂的《中俄北京條約》中,清政府割讓烏蘇里江以東包括庫(kù)頁(yè)島在內(nèi)的約40萬(wàn)平方千米的領(lǐng)土給俄國(guó),其中就包括海參崴。
內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸政策并不是首次實(shí)施,早在2007年黑龍江就在試點(diǎn)這種運(yùn)輸方式?!昂jP(guān)總署公告2007年第5號(hào)”提到,為落實(shí)國(guó)家振興東北的戰(zhàn)略部署,應(yīng)黑龍江省人民政府關(guān)于內(nèi)貿(mào)貨物借道俄羅斯海運(yùn)至我國(guó)東南沿海的請(qǐng)求,海關(guān)總署決定對(duì)此給予積極支持并開(kāi)展試點(diǎn)運(yùn)作。
根據(jù)當(dāng)時(shí)的公告,黑龍江內(nèi)貿(mào)貨物可經(jīng)俄羅斯口岸中轉(zhuǎn),再運(yùn)至我國(guó)東南沿海港口。當(dāng)時(shí)的出境口岸限綏芬河,進(jìn)境口岸限上海、寧波、黃埔,所經(jīng)俄羅斯口岸限海參崴港(符拉迪沃斯托克)、東方港、納霍德卡港。
也就是說(shuō),海參崴在2007年的時(shí)候就已經(jīng)是內(nèi)貿(mào)跨境運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)口岸了。不僅俄羅斯,朝鮮也是內(nèi)貿(mào)跨境運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)地。
2010年,海關(guān)總署內(nèi)貿(mào)允許吉林省內(nèi)貿(mào)貨物從琿春圈河口岸出境,經(jīng)朝鮮限元汀里-羅津港換裝作業(yè),從上海、寧波口岸復(fù)運(yùn)進(jìn)境。
2014年,吉林省內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸進(jìn)境口岸在原有上海、寧波口岸的基礎(chǔ)上,增加黃埔、泉州、汕頭和洋浦口岸。此次公告,又增加了浙江省舟山甬舟集裝箱碼頭和嘉興乍浦港2個(gè)港口,作為內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸入境口岸。
廣東廣和律師事務(wù)所海關(guān)業(yè)務(wù)委員會(huì)主任吳國(guó)雄律師對(duì)界面新聞表示,單純的出境運(yùn)輸或入境運(yùn)輸涉及關(guān)稅,而內(nèi)貿(mào)跨境運(yùn)輸只是借用外國(guó)港口進(jìn)行中轉(zhuǎn),不涉及關(guān)稅問(wèn)題,在海關(guān)監(jiān)管中有專(zhuān)門(mén)的代碼“9600”。
另外,并不是所有企業(yè)都可以采取跨境中轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸。吳國(guó)雄介紹,黑龍江此前就規(guī)定,黑龍江省內(nèi)資信好、規(guī)模大、已在海關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè),才可使用該種運(yùn)輸方式;吉林也要求,僅限于省內(nèi)已在海關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè),并且需要獲得吉林省政府出具認(rèn)可文件。
內(nèi)貿(mào)貨物跨境中轉(zhuǎn)在運(yùn)輸過(guò)程中有一定要求,一般需要使用集裝箱或者整箱裝載,并加裝關(guān)鎖或封志,港口實(shí)施封閉式卡口管理。海關(guān)總署此前的公告提到,經(jīng)俄羅斯中轉(zhuǎn)的貨物優(yōu)先使用中國(guó)籍船舶運(yùn)輸,經(jīng)朝鮮中轉(zhuǎn)僅限使用中國(guó)籍船舶運(yùn)輸。
另外,不是所有貨物都可以跨境中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,國(guó)家禁止進(jìn)出境貨物及許可證管理貨物就不能跨境中轉(zhuǎn)。吳國(guó)雄舉例,木炭可以在國(guó)內(nèi)正常交易,但屬于禁止出口的貨物,所以不能采取這種運(yùn)輸方式。
海關(guān)總署要求,跨境運(yùn)輸?shù)膬?nèi)貿(mào)貨物應(yīng)自運(yùn)輸工具離開(kāi)口岸出境起3個(gè)月內(nèi)運(yùn)抵進(jìn)境口岸。此次公告還提到,跨境運(yùn)輸過(guò)程中,運(yùn)輸企業(yè)須采取有效防控措施,防止動(dòng)植物疫情和外來(lái)物種傳入。
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