在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(COP27)上，可再生能源議題受到諸多關注。加快可再生能源發(fā)展是推動全球能源行業(yè)綠色低碳轉型，也是實現(xiàn)應對氣候變化戰(zhàn)略目標最重要的舉措之一。

在延緩氣候變暖、增強氣候適應性的過程中，如何突破清潔、安全、經(jīng)濟性的“不可能三角”，構建起具有彈性的能源系統(tǒng)至關重要。伴隨全球可再生能源裝機容量和發(fā)電量的增長，可再生能源在全球能源消費中的占比提升，能源系統(tǒng)更加清潔。同時，技術創(chuàng)新的突破和投資規(guī)模的增長使得可再生能源發(fā)電成本進一步降低，并有望幫助部分發(fā)展中國家加快實現(xiàn)電力可及性。

法國能源統(tǒng)計公司(Enerdata)的數(shù)據(jù)顯示，中國、美國、歐盟是目前全球溫室氣體排放量最高的三大經(jīng)濟體，2021年合計二氧化碳排放量在全球碳排放總量中占比超過一半。三個國家和地區(qū)在可再生能源方面的政策和行動關乎全球可再生能源發(fā)展以及應對氣候變化目標的實現(xiàn)。

(資料圖)

裝機量、發(fā)電量持續(xù)增長

可再生能源成低碳戰(zhàn)略重點

《巴黎協(xié)定》簽署以來，全球可再生能源發(fā)展不斷提速。國際可再生能源機構(IRENA)的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全球可再生能源裝機量達到30.64億千瓦，較2015年增長55.93%。

在過去7年間，中國可再生能源增速領跑全球。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國可再生能源發(fā)電累計裝機容量為10.63億千瓦。另據(jù)國際能源署(IEA)發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國可再生能源裝機容量在全球裝機容量中占比超過30%。中國光伏累計裝機容量已連續(xù)7年位居全球首位，海上風電裝機規(guī)模也已躍居全球第一，占比超過40%。同時，中國可再生能源累計裝機在國內(nèi)發(fā)電裝機中的占比持續(xù)提升，2022年上半年占比已經(jīng)達到45.8%，可再生能源新增裝機已經(jīng)成為新增發(fā)電裝機的主力。

2015-2021年間，美國、歐盟的可再生能源裝機量也維持穩(wěn)定上升趨勢。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，歐盟可再生能源累計裝機達到5.13億千瓦，在歐盟發(fā)電裝機容量中占比過半。美國可再生能源累計裝機3.25億千瓦，在發(fā)電裝機中占比近30%。

針對未來5-10年的可再生能源發(fā)展，三個主要經(jīng)濟體都提出了更有雄心的目標。

在發(fā)電量方面，隨著電氣化進程的加快，全球發(fā)用電量持續(xù)增長，可再生能源發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比也在快速增加。IEA的數(shù)據(jù)顯示，2021年可再生能源發(fā)電量占比已從2015年的23.7%提高到28%。

2015年以來，中國發(fā)電量保持增長態(tài)勢，2022年上半年已超過美國、歐盟之和。2021年全年，中國可再生能源發(fā)電量達到2.49萬億千瓦時，占全社會用電量的29.9%。同期，美國發(fā)電總量整體保持平穩(wěn)，2021年可再生能源發(fā)電占比23%。歐盟發(fā)電總量則略有下降，2021年可再生能源發(fā)電占比超過30%。

IEA預測，作為電力領域減排的主要途徑，太陽能發(fā)電和風力發(fā)電量占比將在未來20年間持續(xù)增長，預計2030年占比將增至40%，到2050年甚至高達70%。

盡管全球可再生能源發(fā)展迅速，但進展依然不足以實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設定的“本世紀全球平均氣溫升幅與工業(yè)革命前水平相比不超過1.5攝氏度”的目標。世界氣象組織(WMO)此前發(fā)布的《2022年氣候服務狀況：能源》提到，全球約3/4的溫室氣體來自能源部門。未來8年間，清潔能源電力供應需要增加1倍以上，才能實現(xiàn)此前制定的減排目標，可再生能源發(fā)展仍需提速。

發(fā)電成本降低助力

發(fā)展中國家提升清潔電力可及性

全球可再生能源裝機規(guī)模擴張的背后，是對可再生能源領域的大量投資。彭博新能源財經(jīng)(BNEF)的數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，全球可再生能源領域年投資額基本維持在3000億美元左右，其中在2018-2021年間，投資額持續(xù)增長。2022年上半年，可再生能源投資額達到創(chuàng)紀錄的2660億美元。挪威能源研究和商業(yè)情報公司雷斯塔能源公司(Rystad)預計，今年可再生能源投資將首次超過石油和天然氣。

近10年來，中國可再生能源投資維持年均兩位數(shù)的高增長，2010-2021年間總投資規(guī)模居全球第一。據(jù)BNEF，2022年上半年中國可再生能源投資額占全球投資額的43%。其中，太陽能項目投資為410億美元，比上年增長了173%。新的風電項目的投資額為580億美元，同比增長107%。

從全球來看，在美國《通脹削減法案》(IRA)，《歐盟可再生能源計劃》(REPowerEU)，中國“雙碳”目標下的系列政策，日本、韓國等國相關政策的支持下，2030年前，全球每年在氣候中和技術方面的投資仍將保持快速增長。

大量資金投入帶來的發(fā)電效率提升和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應，也使得可再生能源發(fā)電成本進一步下降。IRENA在《2021年可再生能源發(fā)電成本報告》中提到，2021年新投產(chǎn)的太陽能光伏(PV)、陸上和海上風電項目的全球加權平均成本下降，其中公用事業(yè)規(guī)模太陽能光伏、陸上風電和海上風電項目的全球平均能源成本(LCOE)分別同比下降13%、15%和13%，達到0.048美元/千瓦時、0.033美元/千瓦時和0.075美元/千瓦時。

IEA認為，到2025年，風電和光伏的發(fā)電成本將遠遠低于燃煤發(fā)電成本?？稍偕茉磳⒊蔀槭澜绾芏嗟貐^(qū)最經(jīng)濟實惠的發(fā)電技術，并幫助無電人口實現(xiàn)電力可及。

目前全球仍有約7.6億人生活在無電地區(qū)，其中3/4的無電人口居住在撒哈拉以南的非洲地區(qū)。為支持相關地區(qū)提升電力可及性，加快能源轉型。COP27期間，受中國國家能源局委托，水電水利規(guī)劃設計總院和非洲能源委員會聯(lián)合相關單位，共同發(fā)起《清潔能源提升非洲電力可及性埃及倡議》，旨在呼吁國際社會進一步關注非洲地區(qū)無電人口用電問題，在促進多樣性、公平性和包容性原則的基礎上，采取更加有力和可持續(xù)的行動推動非洲清潔能源發(fā)展，為提升非洲電力可及貢獻力量。

可再生能源發(fā)展

拉動經(jīng)濟和就業(yè)增長

作為更具競爭力和效率的發(fā)電方式，可再生能源對拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值具有重要意義，不僅可以提供更多就業(yè)崗位，還可以吸引更多投資。

在拉動就業(yè)方面，IRENA與國際勞工組織(ILO)共同發(fā)布的報告顯示，在新冠肺炎疫情和日益嚴重的能源危機影響下，可再生能源領域的工作人數(shù)依然持續(xù)增長，2021年全球新增70萬個可再生能源就業(yè)崗位，使全球可再生能源就業(yè)人數(shù)達到1270萬，中國占全球總數(shù)的42%，其次是歐盟和巴西各占10%，美國和印度分別占7%。該報告預測，到2030年，全球可再生能源工作崗位數(shù)量預計將增至3820萬個。太陽能發(fā)電因其產(chǎn)業(yè)鏈較長，將是工作崗位需求增長最快的可再生能源行業(yè)，預計年均增長率將達到13.7%，到2030年，全球光伏從業(yè)人員預計將占可再生能源勞動力總數(shù)的1/3以上。

中國光伏行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2021年中國光伏行業(yè)從業(yè)人數(shù)總計246萬人，其中直接從業(yè)人員約41萬人。預計2022-2025年間，中國光伏從業(yè)人員需求將達到334.2-400.8萬人。

在拉動經(jīng)濟增長方面，中國是全球最大的可再生能源市場和設備制造國，中國能源轉型的持續(xù)深入有助于中國經(jīng)濟在艱難的國際形勢下企穩(wěn)回升。以光伏行業(yè)為例，2021年主要制造環(huán)節(jié)的GDP產(chǎn)值達到7734.46億元，同比增長81.13%。同時，中國光伏產(chǎn)品已出口到全球200多個國家和地區(qū)，2021年在各大洲市場的出口額均有所增長，2022年前8個月，中國光伏產(chǎn)品出口總額約為357.7億美元，同比增長106.2%。

利用天然氣調(diào)峰和替代煤炭

應對能源轉型中的保供挑戰(zhàn)

化石能源的減量退出是應對氣候變化、實現(xiàn)凈零排放的重要手段。隨著可再生能源在能源系統(tǒng)中比重的不斷提升，化石能源比重進一步降低。與歐盟和美國相比，中國發(fā)展天然氣代替煤炭調(diào)峰，可取得較好的減污降碳效果，并助力可再生能源發(fā)展。

在美國和歐盟一次能源消費結構中，石油和天然氣比重最大，合計占比約為70%。2021年以來，受極端天氣、俄烏沖突等因素影響，歐洲遭遇天然氣供應危機，德國和英國相繼宣布放緩煤電項目退出進程以應對能源危機。

IEA在其發(fā)布的《清潔能源轉型安全》報告中建議，在能源轉型過程中仍需重視石油和天然氣的發(fā)展。為充分發(fā)揮在能源安全方面的保障作用，應根據(jù)國家中長期戰(zhàn)略，對包括石油、天然氣、煤炭等在內(nèi)的化石能源基礎設施進行規(guī)劃，以實現(xiàn)能源可持續(xù)供應，滿足日益增長的能源消費需求，并避免新的基礎設施因無序發(fā)展而成為擱淺資產(chǎn)。同時，對現(xiàn)有基礎設施的脫碳和重新利用也有助于推進化石能源的綠色低碳轉型。

與歐美不同，受資源稟賦影響，煤炭在中國能源消費中的占比最大。隨著化石能源優(yōu)化退出和清潔化轉型的推進，煤炭在中國一次能源消費中的占比從2015年的63.7%下降至2021年的54.7%，同期，化石能源消費占比也從88%穩(wěn)步降低至82%。按照《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出的要求，化石能源比重將進一步降低，到2025年將降至80%。經(jīng)過多年清潔化轉型行動，截至2021年底，中國已建成世界上規(guī)模最大的清潔高效煤電系統(tǒng)，實現(xiàn)超低排放的煤電機組超過10億千瓦，節(jié)能改造規(guī)模近9億千瓦，靈活性改造規(guī)模超過1億千瓦。未來，煤電將在為新能源騰出電量空間的同時，對保障電力系統(tǒng)安全可靠發(fā)揮兜底保障作用。

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