商務(wù)部日前下發(fā)2023年第二批原油非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量，配額總量為11182萬噸。至此，前兩批共計下發(fā)13182萬噸，同比去年前兩批下降18.5%。

數(shù)據(jù)顯示，今年前兩批傳統(tǒng)地?zé)捄兔駹I煉化一體化項目下發(fā)總量均較去年同期有所減少。傳統(tǒng)地?zé)挿矫?，新舊動能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進(jìn)下，三年來共計淘汰落后產(chǎn)能2696萬噸，削減進(jìn)口原油配額1300萬噸，占比由2020年的71%降至今年的56%。隨著傳統(tǒng)地?zé)挳a(chǎn)能趨于穩(wěn)定，未來進(jìn)口原油配額下降空間較為有限；民營煉化一體化項目方面，除恒力下發(fā)比例已過90%以外，浙石化和盛虹目前僅下發(fā)50%，下半年仍有約2900萬噸的增量空間，故后期民營大煉化占比仍有望小幅反彈。

“從下發(fā)比例看，2023年前兩批進(jìn)口原油配額落地后，整體下發(fā)比例雖較去年同期略有下降，但大體趨勢基本符合前期規(guī)律?！苯鹇?lián)創(chuàng)燃料油分析師周密表示。

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周密指出，整體來看，經(jīng)歷了前幾年的新舊產(chǎn)能更迭，今年進(jìn)口原油配額下發(fā)趨勢仍有一些新變化?！氨热纾瑐鹘y(tǒng)地?zé)捼呌谄椒€(wěn)，民營大煉化漲幅放緩，兩者占比保持在六四分水平。未來1-2年，待山東裕龍島項目全面投產(chǎn)后，民營大煉化梯隊仍有望收獲千萬噸級配額增值，屆時四家民營大煉化或?qū)孬@近億噸原油配額，而傳統(tǒng)地?zé)掚m然總量趨穩(wěn)，但市場占比或?qū)⒃俣认禄??！?/p>

在進(jìn)口原油配額收緊的同時，成品油出口配額則大幅增長。今年首批出口配額總量為1899萬噸，同比上漲599萬噸，各出口主體與去年同期相比也有不同程度增長，與“十四五”初期出口政策大力收緊時期相比較，近來趨向放松。進(jìn)口原油配額和成品油出口配額也整體呈現(xiàn)一松一緊。

在“雙碳”目標(biāo)要求下，“十四五”以來煉油行業(yè)調(diào)整力度不斷加深。同時，2020-2021年全球疫情形勢嚴(yán)峻，導(dǎo)致外部需求萎縮。多重因素影響下，成品油出口配額告別正向增長。

數(shù)據(jù)顯示，2021年出口配額急劇下降，降幅超30%，2022年出口政策前緊后松，前三季度也在保持緊縮趨勢，第一批至第三批下發(fā)量降幅進(jìn)一步擴(kuò)大至40%。2022年年底，考慮到提升經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定外貿(mào)、調(diào)節(jié)疫情內(nèi)需疲弱等因素，商務(wù)部集中追加兩批配額，且最后一批數(shù)額較大，大幅提升后總量基本與2021年數(shù)量持平，同比僅微跌0.9%。

“雖然2022年的出口配額仍略有下降，但可以看出政策收緊的程度已有所放緩。進(jìn)入2023年，一定程度上延續(xù)了去年四季度的趨勢，首批配額同比大漲近五成也驗證了這一點(diǎn)?！苯鹇?lián)創(chuàng)成品油分析師徐鵬表示，由于近兩年配額下發(fā)批次、數(shù)量變化較大，全年數(shù)量存在較大不確定性。

徐鵬預(yù)計，按照“十四五”期間原有出口壓減的政策保持不變的原則以及適度放松緊縮力度的趨勢，今年全年配額不高于2022年的3725萬噸，下發(fā)總量或接近3700萬噸?！叭舴€(wěn)外貿(mào)仍是重要發(fā)力點(diǎn)，不排除進(jìn)一步放寬出口的可能性，屆時有望超過2022年水平。綜合兩種可能性來看，預(yù)設(shè)2023年配額指標(biāo)的區(qū)間將在3700-4000萬噸范圍內(nèi)，后期將有1800-2000萬噸的配額可以發(fā)放。”徐鵬指出。

業(yè)內(nèi)人士表示，從全年看，今年揭陽、盛虹兩大煉化已經(jīng)正式投入運(yùn)行，按照負(fù)荷平穩(wěn)的情況預(yù)估，將為2023年貢獻(xiàn)大約1300萬噸成品油資源。同時，國際原油脫離高油價，疊加疫情影響明顯降低，國內(nèi)油企運(yùn)行有望回歸平穩(wěn)，整體負(fù)荷大概率回升，進(jìn)一步帶動產(chǎn)量增長。

徐鵬認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)化政策出臺，2023年有望成為疫情后的復(fù)蘇之年，但與成品油產(chǎn)量相比，在恢復(fù)速度及程度上或有所不及，出口有望調(diào)節(jié)國內(nèi)基本面矛盾，并助力出口油企創(chuàng)效增收，同時對國內(nèi)油市產(chǎn)生正向調(diào)節(jié)作用。

關(guān)鍵詞： 進(jìn)出口配額 一松一緊