二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)是未來我國減少二氧化碳排放的重要手段。中國碳經(jīng)濟(jì)成本曲線決定了發(fā)展CCUS技術(shù)將有助于實現(xiàn)碳達(dá)峰，也是碳中和的必然技術(shù)選擇。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第五次評估報告指出，如果不采用CCUS技術(shù)，要實現(xiàn)本世紀(jì)末全球溫升不超過2攝氏度的減排目標(biāo)，估計整體減排成本增幅將高達(dá)138%。對于CCUS的研究和討論多集中在CCUS在碳減排中的作用、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成本、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和政策支持，CCUS所產(chǎn)生的社會效益較少受到關(guān)注。

CCUS作為一項新型低碳技術(shù)投資，對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)為實物的增長、價值的增長和人口的增長，其過程就是經(jīng)濟(jì)要素在經(jīng)濟(jì)單位和地區(qū)之間的流動和累積。其變化也反映為投資和收入的變化，即經(jīng)濟(jì)增長實質(zhì)上是投資和收入的函數(shù)——投資直接推動了增長的開始，而收入則間接影響著增長的需求，兩者相輔相成決定了經(jīng)濟(jì)增長的方向和速度，這就是乘數(shù)原理的基本作用。

帶動經(jīng)濟(jì)增長

(資料圖片僅供參考)

CCUS包括碳捕集、碳運(yùn)輸、碳利用和碳封存等多個技術(shù)環(huán)節(jié)，各個技術(shù)環(huán)節(jié)都與工業(yè)生產(chǎn)活動緊密關(guān)聯(lián)，直接或間接產(chǎn)生影響的產(chǎn)業(yè)有50多項。

碳捕集指的是利用吸收、吸附、膜分離法和富氧燃燒法等技術(shù)將碳從生產(chǎn)設(shè)施中分離并捕集的過程，通常與高碳排放設(shè)施結(jié)合，如燃煤電廠、石油煉化廠、水泥廠和鋼鐵廠等。這些產(chǎn)業(yè)都需要利用碳捕集技術(shù)來降低自身的“高碳性”。CCUS投資既能夠發(fā)生在現(xiàn)有高碳排放設(shè)施上，通過舊項目改造的方式將碳捕集安裝至生產(chǎn)設(shè)施上，實現(xiàn)生產(chǎn)“低碳性”；也能夠發(fā)生在新建高碳排放設(shè)施上，建設(shè)包含碳捕集能力的新項目。

碳運(yùn)輸指的是通過管道、罐車和船舶等方式將捕集到的二氧化碳輸送至碳利用或碳封存的場所。由于碳捕集和碳利用與封存基本上不在同一個地方，碳運(yùn)輸環(huán)節(jié)是CCUS中必不可少的，主要與水泥廠、鋼鐵廠和物流行業(yè)有關(guān)。水泥廠與鋼鐵廠為CCUS投資建設(shè)適合的運(yùn)輸管道提供所需要的建筑材料，物流行業(yè)則是在管道運(yùn)輸無法發(fā)生或運(yùn)力不足時承擔(dān)運(yùn)輸碳的角色。

碳資源化利用指的是將碳作為原材料生產(chǎn)其他工業(yè)、食品或化工用品。工業(yè)化應(yīng)用是目前二氧化碳的主要應(yīng)用方向，應(yīng)用范圍比較廣且要求純度相對低，包括被用于制作消毒劑、植物生長刺激劑和充當(dāng)焊接保護(hù)氣等。食品行業(yè)應(yīng)用規(guī)模比較小且要求純度相對高，能夠被用于制作碳酸飲料、啤酒添加劑、充當(dāng)食品加工過程中的惰性保護(hù)氣體，以及食品運(yùn)輸中的冷凍氣體等?；?yīng)用目前受到二氧化碳運(yùn)輸與倉儲的限制而方向有限，主要被用于生產(chǎn)尿素、二氧化硅和晶體碳酸鈣等化工品。目前，碳資源化利用需求量較小。

碳地質(zhì)封存與地質(zhì)利用指的是將二氧化碳注入深部地質(zhì)儲層封存，如煤層、油氣層和咸水層，并可以實現(xiàn)驅(qū)油和驅(qū)氣的目的。碳地質(zhì)封存能夠使得過去被遺棄的油氣田重新找到用武之地，而碳地質(zhì)利用能夠提高石油、天然氣的采收率，增加油氣開采效率。目前，大部分捕集的二氧化碳用這種方式儲存。CCUS的投資直接推動這些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生第一輪拉動；而這些產(chǎn)業(yè)的增長又需要其他與之密切相關(guān)的行業(yè)的支持，因而產(chǎn)生新一輪的經(jīng)濟(jì)拉動作用。如此循環(huán)傳導(dǎo)，CCUS的乘數(shù)效應(yīng)拉動了國民經(jīng)濟(jì)的整體增長。

拉動多輪就業(yè)

CCUS作為一項跨部門、跨領(lǐng)域的大規(guī)模技術(shù)投資，可通過直接、間接以及引致三種方式創(chuàng)造就業(yè)崗位并提高就業(yè)質(zhì)量。

最初，CCUS技術(shù)使得煤電、油氣、鋼鐵、水泥、生物質(zhì)能等目標(biāo)產(chǎn)業(yè)短時間內(nèi)發(fā)展有所保障，生產(chǎn)規(guī)模和吸納勞動力的能力逐步增長，對就業(yè)產(chǎn)生第一輪直接拉動。

隨著CCUS技術(shù)的規(guī)模化部署，可通過上下游產(chǎn)業(yè)的交易間接創(chuàng)造就業(yè)，主要集中在化學(xué)制品、金屬等加工業(yè)和制造業(yè)。這種乘數(shù)效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)強(qiáng)的地區(qū)效果更為顯著，并由于就業(yè)人員的收入增加，迅速產(chǎn)生對餐飲、起居、交通、醫(yī)療、教育和商業(yè)服務(wù)等各類居民日常生活服務(wù)的需求，從而在服務(wù)業(yè)部門產(chǎn)生新一輪的就業(yè)拉動作用。

如此循環(huán)傳導(dǎo)，大量的企業(yè)或地方政府會通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓或模仿等途徑部署CCUS及相關(guān)技術(shù)，企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)量的增長促使CCUS產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，不斷衍生出新的專業(yè)化生產(chǎn)工作，創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會。

提升產(chǎn)品競爭力

隨著全球碳中和的不斷推進(jìn)，“控碳”已經(jīng)成為國際貿(mào)易領(lǐng)域中的一種新的政策性壁壘，碳排放量的多少將直接影響出口產(chǎn)品的市場競爭力。CCUS發(fā)展離不開能源的使用。作為一種新興且具有前瞻性的減碳技術(shù)，CCUS不僅能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)化石能源的低碳化利用，還能與氫能、生物質(zhì)能等實現(xiàn)耦合，有效拓展清潔能源的應(yīng)用空間，在國際貿(mào)易中形成新的競爭優(yōu)勢。同時，還有助于拉動上游產(chǎn)品需求，并為下游產(chǎn)品低碳轉(zhuǎn)型提供有力的市場支持，形成新一輪的競爭優(yōu)勢。

CCUS的投資同樣具有擠出效應(yīng)，即政府投資的增加所導(dǎo)致的私人投資的減少。一方面，CCUS的投資直接增加了貨幣需求，導(dǎo)致利率上升，進(jìn)而對私人投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。另一方面，行業(yè)間的就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)并不一定為正，如制造業(yè)就業(yè)機(jī)會的增加會提高城市的總體工資水平，進(jìn)而抑制其他行業(yè)的勞動力需求，對其他行業(yè)的就業(yè)程度產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。這種擠出效應(yīng)在勞動力供給缺乏彈性的時候更為顯著。

CCUS作為平衡減碳與保供矛盾關(guān)系的關(guān)鍵技術(shù)手段，不僅有助于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，還將推動整個社會經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。綜上所述，CCUS帶來的社會效益包括三方面：第一是通過投資的乘數(shù)效應(yīng)拉動經(jīng)濟(jì)增長；第二是拓展和延伸了低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，通過直接就業(yè)、間接就業(yè)、引致就業(yè)三種方式，逐步形成從目標(biāo)產(chǎn)業(yè)到制造業(yè)再到服務(wù)業(yè)的多輪就業(yè)拉動，增加了新的工作崗位，產(chǎn)生了就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)；第三是實現(xiàn)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的清潔固碳，有利于推動我國工業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展和外貿(mào)產(chǎn)品的升級換代，提升產(chǎn)品的市場競爭力。因此，立足區(qū)域發(fā)展差異的基本國情，考慮CCUS的社會效益或?qū)⒊蔀橹贫ㄓ行Ы?jīng)濟(jì)激勵政策的基礎(chǔ)，需要引起深思。

【作者： 梅應(yīng)丹 劉琦 姜大霖 梅應(yīng)丹系中國人民大學(xué)副教授，劉琦系中國石油大學(xué)（北京）碳捕集利用與封存研究中心副主任，姜大霖系國家能源集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院能源市場分析研究部副主任、高級工程師】

責(zé)任編輯：周小博

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