文 / 現(xiàn)代物流報全媒體記者 李志軍 通訊員 胡富君

當2023年新年鐘聲敲響前夕,從湖南省道路運輸管理局傳出喜訊:《湖南省公路貨運發(fā)展報告（2021）》（以下簡稱《報告》）正式通過專家組評審,這對如何推進“十四五”湖南省公路貨運發(fā)展？提供了新的思想,新的戰(zhàn)略決策參考！

(資料圖片僅供參考)

由湖南省道路運輸管理局負責，湖南省現(xiàn)代物流學會、長沙理工大學項目管理研究所、長沙友聯(lián)工程技術(shù)咨詢有限公司等撰寫的《湖南省公路貨運發(fā)展報告（2021）》（以下簡稱《報告》）正式通過專家組評審。標志湖南省首份公路貨運發(fā)展年度報告產(chǎn)生。這一報告有著怎樣的考量？報告內(nèi)容將會給公路貨運行業(yè)發(fā)展提供怎樣的借鑒與幫助？為此，本報記者采訪了湖南省現(xiàn)代物流學會副會長、長沙理工大學項目管理研究所所長盧毅教授，盧毅教授對《報告》予以了解讀。

圖片名:盧毅教授接受采訪

《報告》產(chǎn)生的本身意義就十分重要

《報告》不但是全省首份公路貨運發(fā)展年度報告，而且是全省整個運輸行業(yè)第一份細分領(lǐng)域的年度發(fā)展報告。

物流有多重要公路貨運就有多重要。公路貨運業(yè)在全省物流運輸業(yè)中占據(jù)絕對主體地位，2021年公路貨運量占全省貨運總量88%。公路貨運無疑是全省社會經(jīng)濟生活中舉足輕重的行業(yè)，直接服務各經(jīng)濟社會組織單元和千家萬戶，是“六穩(wěn)六?！钡闹匾α?。擁有12.61萬戶公路貨運企業(yè)和經(jīng)營戶，27.69萬輛貨運車輛以及42萬公路貨運駕駛員。據(jù)測算，2021年全省社會物流總費用達6684億元，公路貨運費用達3700億元以上，公路貨運為全省470萬人口的生活開支提供了主要經(jīng)濟來源。

《報告》可為全省公路貨運各級相關(guān)政府部門制定管理政策和措施提供決策依據(jù)，為廣大公路貨運企業(yè)和經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營管理等提供幫助。同時也是全省公路貨運行業(yè)一份宣傳書，為社會各界和廣大社會公眾了解公路貨運發(fā)展狀況提供一份比較全面的材料，以使社會各界和廣大社會公眾知曉公路貨運之事，之重要，關(guān)心和支持行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

全面展示了公路貨運發(fā)展進程與挑戰(zhàn)

《報告》是一份白皮書，因此《報告》的撰寫，力求客觀，全面。《報告》數(shù)據(jù)資料主要來源于各級相關(guān)管理部門、全國貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺，以及對全省989家相關(guān)貨運企業(yè)的線上線下的調(diào)查、調(diào)研；內(nèi)容由全省公路貨運總體運行情況、公路貨運安全、公路貨運效率、公路貨運價格成本、示范項目、網(wǎng)絡貨運、公路貨運政策環(huán)境、公路貨運發(fā)展趨勢和建議等八個部分構(gòu)成，包含66張圖、11張表，全景式展示湖南全省2021年貨運發(fā)展情況。

《報告》主要反映了全省2021年公路貨運發(fā)展的現(xiàn)狀，同時也反映出全省公路貨運發(fā)展的歷史進程。湖南省公路貨運量處于全國前列，與全省經(jīng)濟發(fā)展水平較為匹配，2021年完成營業(yè)性貨運量19.84億噸，公路貨運量位居全國第7位（湖南省GDP全國第10位）、中部六省第3位。2021年是全省公路貨運取得明顯成績標志性的年份。主要體現(xiàn)在：一是為全省物流降本增效做出突出貢獻。2021年湖南省社會物流總費用占GDP為14.5%，首次低于全國平均水平14.6%，一改以往高于全國平均水平的落后局面。二是為全省抗疫復工復產(chǎn)做出突出貢獻。2021年全省公路貨運量較2020年增長12.5%，超過全省GDP增長速度7.7%，公路貨運運行韌性較強，穩(wěn)中向好。公路貨運安全、公路貨運效率、公路貨運價格成本、示范項目、網(wǎng)絡貨運、公路貨運政策環(huán)境等方面均取得明顯進步。

全省公路貨運發(fā)展依然面臨安全形勢鞏固提高、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力釋放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、運輸效率提升等挑戰(zhàn)。

深刻給出了一系列公路貨運發(fā)展啟示

《報告》數(shù)據(jù)表明，14個地州市與全省一樣貨運量與經(jīng)濟發(fā)展水平表現(xiàn)出較好的匹配性，再一次揭示了公路貨運在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著先導性、基礎性、支撐性、服務性、戰(zhàn)略性作用。《報告》中的2021年公路貨運量占全省貨運量的88%，高于75%這一全國平均水平13個百分點，告訴我們?nèi)∵\輸結(jié)構(gòu)調(diào)整依然任重道遠，具有相當?shù)陌l(fā)展空間，同時公路貨運新能源運載工具的技術(shù)發(fā)展和應用前景廣闊。

《報告》顯示，2021年全省公路貨運發(fā)生行車事故起數(shù)較2020年、2017年分別下降48.6%、64.53%；萬車事故率較2020年、2017年分別下降54.14%、62.55%；連續(xù)五年未發(fā)生重特大事故。公路載貨汽車營運總噸位達389.34萬噸，較2019年、2020年分別增長40.94%、12.89%；平均噸位為15.76噸，較2019年、2020年分別增長1.79噸、2.36噸；大型車輛占比從2019年的88.58%增長到91.00%；普通載貨汽車占比84%，較2019年下降6.5%；貨運車輛主要以國五、國六標準車輛為主，兩者合計占比達78.31%。這些表明，全省公路貨運運行安全化，運力規(guī)?；?、專業(yè)化、節(jié)能化等發(fā)展特征明顯，公路貨運發(fā)展與行業(yè)管理改進、技術(shù)進步等密切相關(guān)。

《報告》還顯示，2021年公路貨運經(jīng)營企業(yè)達1.07萬戶，較2019年、2020年分別增長15.96%、10.62%，兩年平均增長13.29%；個體公路貨運戶達11.54萬戶，較2019年、2020年分別增長29.15%、9.68%；2021年全省個體公路貨運戶占比91.6%；全省公路貨運車輛單車日均行駛里程全年均值141.85公里，約為全國均值的2/3。這些表明，全省公路貨運市場集中度、單車日均行駛里程等指標不高，公路貨運周轉(zhuǎn)量、效率等的提升潛力，需要進一步釋放，同時，迫切需要通過采取大力發(fā)展網(wǎng)絡貨運等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型手段，來提升全省公路貨運市場集中度、單車日均行駛里程等指標。

展望未來并對進一步發(fā)展提出了建議

《報告》對近三年國家和省的31份公路貨運行業(yè)管理的相關(guān)文件分析，說明這些文件在順應公路貨運發(fā)展新形勢，解決遇到的新問題等方面起到積極作用，推動了公路貨運行業(yè)健康發(fā)展、貨運行業(yè)安全管理不斷得到加強、貨車道路通行條件獲得持續(xù)改善、貨運車輛管理得以進一步規(guī)范化、貨車超限超載治理繼續(xù)穩(wěn)步推進、貨車司機從業(yè)環(huán)境正在逐步改善。

《報告》展望未來全省公路貨運發(fā)展的五大趨勢：一是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局加快，公路貨運量穩(wěn)定發(fā)展。二是消費升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，專業(yè)化貨運需求增加。三是新科技、新業(yè)態(tài)加強引領(lǐng)驅(qū)動，網(wǎng)絡貨運普適化發(fā)展。四是安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷創(chuàng)新發(fā)展，建立雙層預防新機制。五是“放管服”改革不斷深化，經(jīng)營環(huán)境持續(xù)性向好。

《報告》提出公路貨運發(fā)展六大建議：一是加強行業(yè)監(jiān)管，強化合理價格引導供給側(cè)改革機制。二是強化市場秩序，進一步營造公平有序的營商環(huán)境。三是規(guī)范業(yè)務發(fā)展，積極促進新業(yè)態(tài)健康成長。四是促進集約發(fā)展，有效提升企業(yè)規(guī)模化組織水平。五是“放管服”改革，不斷激發(fā)公路貨運企業(yè)新活力。六是改善從業(yè)環(huán)境，持續(xù)提升貨車司機職業(yè)獲得感。

關(guān)鍵詞： 貨運車輛 貨運企業(yè) 行駛里程