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土壤是人類活動和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，與人民群眾生命健康安全息息相關。土壤污染，是指因人為因素導致某種物質(zhì)進入陸地表層土壤，引起土壤化學、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

近日，為加強北京市土壤生態(tài)環(huán)境保護、守住土壤環(huán)境安全底線提供有力法治保障，北京市十五屆人大常委會第四十三次會議通過《北京市土壤污染防治條例》(下簡稱《條例》)?！稐l例》計劃于2023年1月1日起正式實施，共六章五十七條內(nèi)容，分為總則；規(guī)劃、標準、詳查和監(jiān)測；預防和保護；風險管控和修復；法律責任；附則。

《條例》的主要內(nèi)容和制度設計呈現(xiàn)五大特點，一是完善體制機制，嚴格落實責任；二是提高監(jiān)管標準，確保吃得放心；三是嚴格用地準入，確保住得安心；四是突出源頭治理，強化全程管控；五是完善法律責任，加大懲戒力度。

《條例》總則部分共提出八條內(nèi)容，其指出，土壤污染防治應當堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控、安全利用、污染擔責、公眾參與的原則，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。還規(guī)定，北京市的各級人民政府對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負責；生態(tài)環(huán)境部門對土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；北京市實行土壤污染防治相關信息共享制度等。

針對“規(guī)劃、標準、詳查和監(jiān)測”部分，《條例》共提出五條內(nèi)容。指出市、區(qū)人民政府應當將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃；市人民政府對國家土壤污染風險管控標準中未作規(guī)定可以制定地方土壤污染風險管控標準，對已作規(guī)定的項目可以制定嚴于國家土壤污染風險管控標準的地方土壤污染風險管控標準并予以公布等。

在“預防和保護”方面，《條例》共提出十五條內(nèi)容。對農(nóng)藥和化肥等相關產(chǎn)品的使用準則及管理規(guī)范、采用溫室和大棚等設施種植食用農(nóng)產(chǎn)品的相關規(guī)范、農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)相關標準、規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場相關規(guī)范、建設環(huán)境保護基礎設施、制定本區(qū)土壤污染重點監(jiān)管單位名錄等內(nèi)容都作了詳細說明。

在“風險管控和修復”方面，《條例》共提出十七條內(nèi)容。對土壤污染風險管控和修復的內(nèi)容、農(nóng)用地分類管理、類農(nóng)用地地塊的管控、篩選可能存在較高土壤污染風險地塊的規(guī)定、對應當完成但未完成土壤污染狀況調(diào)查的處理辦法、對土壤污染狀況調(diào)查報告及土壤污染風險評估報告的評審等內(nèi)容，也作了詳細說明。

在“法律責任”方面，《條例》共提出十一條內(nèi)容，就違反規(guī)定相關內(nèi)容所需承擔的相關法律責任進行了詳細的闡述。

《北京市土壤污染防治條例》原文詳情請見附件。

關鍵詞： 土壤污染 風險管控 防治條例