近日，安徽省政府辦公廳印發(fā)若干措施，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

按照要求，各市、縣(市、區(qū))依據(jù)國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃等規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)設(shè)立以政府支出責(zé)任為主的生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，組織編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，面向社會公開征求意見后確定。

通過公開競爭方式確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體暨自然資源資產(chǎn)使用權(quán)人，簽訂生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)議和土地出讓合同等自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議，明確修復(fù)要求、各方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。

重點領(lǐng)域涉及自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

各市、縣(市、區(qū))應(yīng)將生態(tài)保護(hù)修復(fù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求納入國土空間規(guī)劃。對項目范圍內(nèi)的零散耕地、園地、林地、其他農(nóng)用地，可依法依規(guī)進(jìn)行空間置換和布局優(yōu)化。

在產(chǎn)權(quán)激勵方面，集中連片修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，可依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā);以林草地修復(fù)為主的項目，可利用不超過3%的修復(fù)面積，從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。社會資本在完成生態(tài)修復(fù)的建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)，可優(yōu)先獲得自然資源開發(fā)權(quán)益。

社會資本投資的生態(tài)修復(fù)項目，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可優(yōu)先用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)余指標(biāo)可在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體將自身依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為農(nóng)用地的，經(jīng)驗收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于其在省域范圍內(nèi)占用同地類的農(nóng)用地。

今后，安徽省還將鼓勵生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目參與碳排放權(quán)交易。選擇部分市、縣(市、區(qū))開展人工商品林自主采伐試點，引導(dǎo)社會資本科學(xué)編制簡易森林經(jīng)營方案和采伐限額方案，依法依規(guī)自主決定采伐林木的樹齡和方式。

除了財稅支持，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，安徽省將支持金融機(jī)構(gòu)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，拓寬投融資渠道，優(yōu)化信貸評審方式，積極開發(fā)適合的金融產(chǎn)品，按市場化原則為項目提供中長期資金支持。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)保護(hù) 自然資源 碳排放權(quán) 產(chǎn)權(quán)激勵