6月2日，國家能源局統(tǒng)籌組織11家研究機構(gòu)共同編制的《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》（以下簡稱《藍皮書》）正式發(fā)布。作為《藍皮書》編制的牽頭單位，就新型電力系統(tǒng)發(fā)展談幾點認識。

對于新型電力系統(tǒng)的整體認識

新型電力系統(tǒng)要在現(xiàn)有電力系統(tǒng)基礎(chǔ)上創(chuàng)新升級。我國電力系統(tǒng)發(fā)展有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展，支撐我國逐步發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體。全社會用電量高速增長，2022年達到8.6萬億千瓦時，相當于美國、歐盟、日本用電量的總和。我國電力系統(tǒng)已逐步發(fā)展成為世界上輸送容量最大、輸電電壓等級最高、多區(qū)域電網(wǎng)交直流混聯(lián)的電力系統(tǒng)，同步建成了完備的電力工業(yè)體系。我國的新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要遵循基本國情和發(fā)展規(guī)律，不能另起爐灶，而是應(yīng)在現(xiàn)有電力系統(tǒng)上進行創(chuàng)新升級。

【資料圖】

實現(xiàn)碳達峰碳中和亟須構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。為實現(xiàn)碳達峰碳中和，亟須堅持系統(tǒng)觀念，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。電源側(cè)，新能源大規(guī)模發(fā)展對于系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出更高需求，新能源尚未形成可靠替代，且大多不能為電力系統(tǒng)提供轉(zhuǎn)動慣量。電網(wǎng)側(cè)，大型新能源基地開發(fā)外送對輸電技術(shù)提出更高要求，“雙高”電力系統(tǒng)對調(diào)度運行技術(shù)升級提出迫切需求，配網(wǎng)層面亟須進一步提高供電可靠性、交易靈活性和供電形式多樣性。用戶側(cè)，負荷尖峰特性日益顯著，負荷側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力尚未充分挖掘，源網(wǎng)荷儲一體化等新業(yè)態(tài)新模式需要積極培育。

新型儲能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全、綠色、高效是新時代能源電力高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，要做到和諧統(tǒng)一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。新型儲能可發(fā)揮支撐電力保供、提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、保障電網(wǎng)運行安全等重要作用，具有多元、多時間尺度的應(yīng)用場景，通過儲能的規(guī)?；瘧?yīng)用，電力系統(tǒng)由傳統(tǒng)源隨荷動向源網(wǎng)荷儲融合互動轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)安全、綠色、高效三個發(fā)展目標的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。結(jié)合系統(tǒng)需求，推動源網(wǎng)荷各側(cè)多應(yīng)用場景的儲能科學合理布局，同時推動多時間尺度儲能協(xié)調(diào)應(yīng)用。

創(chuàng)新是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要驅(qū)動力。技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的“雙驅(qū)動”。支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的重大技術(shù)亟須進一步攻關(guān)突破，比如支撐大規(guī)模純新能源的輸電技術(shù)、適應(yīng)高海拔地區(qū)的輸電技術(shù)等。充分發(fā)揮體制機制的制度保障作用，破除傳統(tǒng)政策機制的堵點，推動有效市場和有為政府相結(jié)合，加強電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)、多要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，促進產(chǎn)學研深度融合，激發(fā)各方積極性，共同支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。

新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的重點任務(wù)

《藍皮書》第四章“總體架構(gòu)與重點任務(wù)”提出要著力打造以“錨定一個基本目標，聚焦一條主線引領(lǐng)，加強四大體系建設(shè)，強化三維創(chuàng)新支撐”為主的新型電力系統(tǒng)總體架構(gòu)。提出的七類重點任務(wù)以問題為導向，與《藍皮書》第一章“發(fā)展現(xiàn)狀與問題挑戰(zhàn)”提出的六方面問題挑戰(zhàn)相呼應(yīng)。

加強四大體系建設(shè)。“四大體系”指電力供應(yīng)支撐體系、新能源開發(fā)利用體系、儲能規(guī)模化布局應(yīng)用體系、電力系統(tǒng)智慧化運行體系。

加強電力供應(yīng)保障性支撐體系建設(shè)，主要是構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源發(fā)展的源網(wǎng)荷儲多元綜合保障體系，堅持底線思維，保障電力供應(yīng)安全?！端{皮書》提出，為了實現(xiàn)“雙碳”目標，需要大力發(fā)展非化石能源發(fā)電，構(gòu)建多元綠色低碳電源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。考慮我國用電剛性增長需要以及新能源可靠替代能力還有待提升，要穩(wěn)住煤電電力供應(yīng)基本盤，推動煤電靈活低碳發(fā)展，大力建設(shè)新型煤電。為加快提升新能源安全可靠替代能力，需積極打造“新能源+”模式，通過創(chuàng)新設(shè)計儲能與新能源協(xié)同的智慧調(diào)控模式，使電站出力特性接近常規(guī)電源。同時，統(tǒng)籌不同電力供應(yīng)方式，實現(xiàn)遠距離輸電與就地平衡兼容并蓄，推動新型電力系統(tǒng)形成“大電源、大電網(wǎng)”與分布式兼容互補的基本格局。

加強新能源高效開發(fā)利用體系建設(shè)，主要是構(gòu)建新能源多元化開發(fā)利用新格局，全面提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)支撐能力，支撐新能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展。《藍皮書》提出，為實現(xiàn)非化石能源消費占比目標，需要按照規(guī)模化、集約化、基地化方式，大力開發(fā)沙漠戈壁荒漠新能源、主要流域水電、海上風電。我國新能源基地遠離負荷中心，大規(guī)模新能源安全可靠外送面臨較大挑戰(zhàn)，亟須推動主干電網(wǎng)提質(zhì)升級、柔性化發(fā)展，從而支撐高比例新能源高效開發(fā)利用。推動分布式新能源就地開發(fā)利用，促進新能源多領(lǐng)域跨界融合發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。為滿足分布式新能源消納利用需求，積極建設(shè)并推廣分布式智能電網(wǎng)，提升分布式新能源可控可調(diào)水平。為滿足大規(guī)模新能源消納需求，需充分挖掘源網(wǎng)荷儲各側(cè)消納潛力，并推動用戶側(cè)多領(lǐng)域清潔能源電能替代，促進新能源消納利用。

加強儲能規(guī)?；季謶?yīng)用體系建設(shè)，主要是充分發(fā)揮新型儲能在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作用?！端{皮書》提出，抽水蓄能電站建設(shè)周期長，應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)需求、站點資源條件、省際間和區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置等因素，合理布局、科學有序開發(fā)建設(shè)。新型儲能發(fā)展布局需充分結(jié)合系統(tǒng)需求及技術(shù)經(jīng)濟性，積極拓展應(yīng)用場景，在源網(wǎng)荷各側(cè)規(guī)?；⒖茖W化發(fā)展布局。充分發(fā)揮儲電、儲熱、儲氣、儲冷、儲氫等優(yōu)勢，實現(xiàn)多種類儲能在電力系統(tǒng)中有機結(jié)合和優(yōu)化運行。

加強電力系統(tǒng)智慧化運行體系建設(shè)，重點依托“云大物移智鏈邊”等技術(shù)，建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)展的新型智慧化運行體系?！端{皮書》提出，為支撐源網(wǎng)荷儲協(xié)同控制，需建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)展的新型調(diào)度運行體系。為全面提高電網(wǎng)優(yōu)化配置資源能力、多元負荷承載能力及安全供電保障能力，需推動電網(wǎng)智能升級。打造新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)電力系統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營等核心業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建能源電力數(shù)字經(jīng)濟平臺，推進數(shù)字流與能源電力流深度融合。

強化三維創(chuàng)新支撐?！叭S創(chuàng)新”指適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的標準規(guī)范創(chuàng)新、核心技術(shù)與重大裝備應(yīng)用創(chuàng)新、相關(guān)配套政策與體制機制創(chuàng)新。

強化新型電力系統(tǒng)標準與規(guī)范創(chuàng)新，主要通過統(tǒng)籌謀劃新型電力系統(tǒng)標準規(guī)范頂層設(shè)計，形成多層次協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標準體系?！端{皮書》提出，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動新型電力系統(tǒng)標準化工作，需要完善源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)相關(guān)標準，明確各領(lǐng)域和層級標準關(guān)系。為切實保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)，還需加強電力安全領(lǐng)域標準研究，制定完善電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和控制標準。為進一步促進全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)、電力資源優(yōu)化配置、電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力挖掘，需推動電力市場相關(guān)標準出臺，助力電力市場機制建設(shè)。為充分發(fā)揮電力行業(yè)引領(lǐng)作用，需提前謀劃新技術(shù)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域標準，助力智慧能源系統(tǒng)建設(shè)。

強化核心技術(shù)與重大裝備應(yīng)用創(chuàng)新，主要從源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)挖掘技術(shù)發(fā)展?jié)摿?，推動支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的重大技術(shù)攻關(guān)突破?！端{皮書》提出，要在清潔安全高效發(fā)電技術(shù)裝備領(lǐng)域、先進靈活高效輸配電技術(shù)裝備領(lǐng)域、規(guī)?；⒏甙踩詢δ芗夹g(shù)裝備領(lǐng)域、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行技術(shù)領(lǐng)域，全面推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與裝備器件創(chuàng)新，著力提升系統(tǒng)安全性、可靠性、經(jīng)濟性、靈活性。

強化相關(guān)配套政策與體制機制創(chuàng)新，主要通過充分發(fā)揮體制機制的制度保障作用，破除傳統(tǒng)政策機制的堵點，加強電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)、多要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，推動有效市場和有為政府相結(jié)合?！端{皮書》提出，首先需建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電力市場體系，加強綠證市場、碳市場、電力市場的有序銜接。需發(fā)揮價格政策的關(guān)鍵引導作用，完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)的投融資和財稅政策體系。打造自主創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)體系，推進新型電力系統(tǒng)與其他領(lǐng)域“跨界融合”發(fā)展，構(gòu)筑綠色低碳、競爭有活力的電力工業(yè)體系。完善先進高效的電力行業(yè)治理體系，加強電力規(guī)劃、建設(shè)、運行、交易、價格等多環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（作者：電力規(guī)劃設(shè)計總院黨委書記、院長杜忠明）

責任編輯：楊苗苗

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