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我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)量龐大、涉及領(lǐng)域廣，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，是全社會(huì)能源消費(fèi)增量的主要來源之一。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查是提高新上項(xiàng)目能源利用效率、從源頭減少能源浪費(fèi)的一項(xiàng)重要制度，對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。

為完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)用能管理，推進(jìn)能源節(jié)約，防止能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，國家發(fā)改委頒布了新修訂的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2023年第2號(hào)，以下簡稱《辦法》)。

《辦法》共6章，33條，規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的總則、管理審查、節(jié)能審查、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，對加強(qiáng)節(jié)能審查制度能效源頭把關(guān)作用、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。

第一章總則規(guī)定了固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能審查的工作內(nèi)容和適用范圍，明確了節(jié)能審查意見的作用和效力，以及節(jié)能審查相關(guān)工作財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障要求?！掇k法》所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為，適用于各級(jí)人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第二章管理職責(zé)主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查項(xiàng)目管理權(quán)限、業(yè)務(wù)受理、部門分工、審批時(shí)序、項(xiàng)目審查要求等?！掇k法》明確，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費(fèi)形勢、落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、控制化石能源消費(fèi)、完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展等情況，對各地新上 重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

第三章節(jié)能審查主要規(guī)定了節(jié)能報(bào)告編制、評審要求、意見出具、節(jié)能驗(yàn)收要求等。《辦法》規(guī)定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并編制節(jié)能驗(yàn)收報(bào)告。

第四章監(jiān)督管理主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查平臺(tái)管理、數(shù)據(jù)報(bào)送、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等事中事后監(jiān)管要求；第五章法律責(zé)任主要規(guī)定了未批先建等違法違規(guī)行為的處罰處置措施，明確了相關(guān)工作人員違法違規(guī)的法律責(zé)任；第六章附則主要規(guī)定地方可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，明確了本辦法的解釋權(quán)歸屬和施行時(shí)間。

據(jù)了解，《辦法》將于2023年6月1日起施行，原《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2016年第44號(hào))同時(shí)廢止。

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