云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)重點工作的通知

(相關(guān)資料圖)

企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)是人為溫室氣體排放的主要來源，也是全國碳排放權(quán)交易市場的重要參與主體。我國提出，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

日前，云南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于開展2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，以加強企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理工作，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效工作機制。

《通知》中明確包括確定并公開年度名錄、組織制訂年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃、組織開展月度信息化存證、報送年度溫室氣體排放報告、組織開展年度排放報告核查、強化數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管以及開展對核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的評估在內(nèi)的七項工作安排。

《通知》提出要加強能力建設(shè)，各州(市)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)結(jié)合重點排放單位溫室氣體排放報告和核查工作的實際需要，充實碳排放監(jiān)督管理和執(zhí)法隊伍力量，組織開展重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)能力建設(shè)。

《通知》原文如下。

云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)重點工作的通知

各州、市生態(tài)環(huán)境局：

為加強企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理工作，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效工作機制，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)重點工作的通知》(環(huán)辦氣候函〔2023〕43號)工作要求，現(xiàn)將我省2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)工作要求通知如下：

一、工作安排

(一)確定并公開年度名錄

發(fā)電行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場的年度重點排放單位名錄(以下簡稱名錄)，包括經(jīng)最近一次核查結(jié)果確認(rèn)(附件1)以及上年度新投產(chǎn)預(yù)計年度排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)的發(fā)電行業(yè)(分類代碼見附件2，自備電廠視同發(fā)電行業(yè))企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。

對因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動而停止排放溫室氣體，或經(jīng)核查上兩年度溫室氣體排放均未達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的排放單位，我廳將組織現(xiàn)場核實確認(rèn)，在企業(yè)已完成應(yīng)履行的碳排放配額清繳義務(wù)后從名錄中移出。

請各州(市)生態(tài)環(huán)境局按照上述工作范圍仔細(xì)核對，并于每年12月20日前通過管理平臺組織報送下一年名錄(2023年名錄需在2023年2月28日前確定)，同時將《XX州(市)2021年度發(fā)電行業(yè)溫室氣體排放報告管理重點排放單位》蓋章件和Excel件反饋至省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處郵箱ynsdqc@126.com。不涉及發(fā)電企業(yè)的州(市)也請發(fā)郵件說明。

(二)組織制訂年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃

請有關(guān)州(市)組織轄區(qū)內(nèi)重點排放單位，按照《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 發(fā)電設(shè)施》(環(huán)辦氣候函)〔2022〕485號，以下簡稱《核算報告指南》)要求，于每年12月31日前通過管理平臺完成下一年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃制訂工作，其中2023年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃需在2023年3月5日前完成。

(三)組織開展月度信息化存證

請有關(guān)州(市)組織轄區(qū)內(nèi)重點排放單位，按照《核算報告指南》等要求，在每月結(jié)束后的40個自然日內(nèi)，通過管理平臺上傳燃料的消耗量、低位發(fā)熱量、元素碳含量、購入使用電量、發(fā)電量、供熱量、運行小時數(shù)和負(fù)荷(出力)系數(shù)以及排放報告輔助參數(shù)等數(shù)據(jù)及其支撐材料。

溫室氣體排放報告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存5年，鼓勵各州(市)組織有條件的重點排放單位探索開展自動化存證。

(四)報送年度溫室氣體排放報告

請有關(guān)州(市)組織轄區(qū)內(nèi)重點排放單位于每年3月20日前通過管理平臺報送上一年度溫室氣體排放報告。其中，2022年度溫室氣體排放報告，按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施(2022年修訂版)》(環(huán)辦氣候〔2022〕111號)要求編制(2022年度全國電網(wǎng)平均排放因子為0.5703tCO2/MWh)。2023和2024年度溫室氣體排放報告，按照《核算報告指南》要求編制。

(五)組織開展年度排放報告核查

我廳將組織有關(guān)技術(shù)支撐單位或委托第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，按照《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南(試行)》(環(huán)辦氣候函〔2022〕130號)和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 發(fā)電設(shè)施》(環(huán)辦氣侯函〔2022〕485號)要求，通過管理平臺進(jìn)行文件評審，開展現(xiàn)場核查并線上填報核查信息、編制核查報告，確保核查全過程電子化留痕，于每年6月30日前完成對重點排放單位上一年度溫室氣體排放報告的核查及管理平臺填報工作。

下一步，我廳將統(tǒng)一組織第三方機構(gòu)開展2022年度發(fā)電企業(yè)碳核查工作，具體現(xiàn)場核查時間另行通知。

(六)強化數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管

一是按照《核算報告指南》等要求，我廳將組織有關(guān)技術(shù)支撐單位或委托第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對重點排放單位月度信息化存證的數(shù)據(jù)及信息進(jìn)行技術(shù)審核，識別異常數(shù)據(jù)，及時將有關(guān)問題線索移交有關(guān)州(市)進(jìn)一步查實和處理。二是請有關(guān)州(市)對重點排放單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃編制與實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促重點排放單位及時、規(guī)范開展存證，對煤樣采集、制備、留存的規(guī)范性、真實性進(jìn)行現(xiàn)場抽查，對投訴舉報和上級生態(tài)環(huán)境部門轉(zhuǎn)辦交辦有關(guān)問題線索逐一進(jìn)行核實處理。對于存證材料不及時、不規(guī)范、不完整及不清晰等情況，有關(guān)州(市)應(yīng)在3個工作日內(nèi)組織重點排放單位完成查實整改。對于存在異常數(shù)據(jù)等問題線索的，有關(guān)州(市)應(yīng)及時組織重點排放單位提交相關(guān)證明材料，并將查實意見通過管理平臺報我廳。

(七)開展對核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的評估

根據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南(試行)》要求，我廳將每年對核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作質(zhì)量、合規(guī)性、及時性等進(jìn)行評估，于每年7月30日前通過管理平臺向社會公開評估結(jié)果。

二、其他事項

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各州(市)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)高度重視溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法工作機制，通過加強日常監(jiān)管等手段切實提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(二)加強能力建設(shè)

各州(市)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)結(jié)合重點排放單位溫室氣體排放報告和核查工作的實際需要，充實碳排放監(jiān)督管理和執(zhí)法隊伍力量，組織開展重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)能力建設(shè)。我廳將組織對各州(市)生態(tài)環(huán)境局、重點排放單位、核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展專題培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提升從業(yè)和管理人員的技術(shù)水平和專業(yè)能力。近期生態(tài)環(huán)境部也將開展平臺使用和核算指南等培訓(xùn)(培訓(xùn)時間另行通知)，請各州(市)組織企業(yè)按時參加。

(三)啟用全國碳市場管理平臺

一是管理端帳號。請各州(市)將需要訪問新平臺的人員名單(人員數(shù)量不限制)，并于2月13日12點前按照附件1格式發(fā)放至大氣處郵箱ynsdqc@126.com。各州(市)可通過管理平臺進(jìn)行碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管和審核。二是企業(yè)端賬號。企業(yè)端賬號由新平臺根據(jù)舊平臺已存在的企業(yè)信息初步自動生成一版，并于2月16號與管理端帳戶一并反饋各州(市)，請各州(市)及時告知重點排放單位，并組織企業(yè)通過平臺完成年度目錄、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃、月度信息化存證明等報送工作。我廳將根據(jù)各州(市)報送確定的名錄，向管理平臺更新調(diào)整企業(yè)賬戶信息。

附件：1.云南省2021年度碳核查結(jié)果確認(rèn)發(fā)電行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場的年度重點排放單位名錄

2.覆蓋行業(yè)及代碼

3.云南省全國碳市場管理平臺人員名單

云南省生態(tài)環(huán)境廳

2023年2月13日

(聯(lián)系人及電話：大氣處張小萍 0871-64134767

省環(huán)科院高瑜晗 0871-64148103)

(此件公開發(fā)布)

附件1

云南省2021年度碳核查結(jié)果確認(rèn)發(fā)電行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場的年度重點排放單位名錄

附件2

發(fā)電行業(yè)分類代碼

注：類別“ 生物質(zhì)能發(fā)電”中，摻燒化石燃料燃燒的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)需報送，純使用生物質(zhì)發(fā)電的企業(yè)無需報送。

附件3

云南省全國碳市場管理平臺人員名單

(政府端)

省廳聯(lián)系人： 高瑜晗 省廳專屬業(yè)務(wù)聯(lián)系郵箱：ynsdqc@126.com

備注：政府端文檔需填報生態(tài)環(huán)境主管部門人員名單。

關(guān)鍵詞： 溫室氣體 生態(tài)環(huán)境 組織開展