碳市場新成效新期待

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——全國碳排放權(quán)交易市場累計(jì)成交額穩(wěn)步提升的背后

中國能源新聞網(wǎng)記者 魯珈瑞

“我國碳市場是目前全球規(guī)模最大的碳市場，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家。全國碳交易市場已經(jīng)實(shí)施一年，一些企業(yè)開始通過碳交易獲益，同時(shí)也促進(jìn)了減碳技術(shù)的健康發(fā)展。整體上目前我國碳交易市場還在探索階段，以后會(huì)逐漸覆蓋八大工業(yè)行業(yè)，覆蓋全國70%的碳排放量?！敝袊こ淘涸菏俊⑶迦A大學(xué)碳中和研究院院長賀克斌在接受媒體采訪時(shí)說。

加快能源及高污染行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展，以及推動(dòng)能源科技進(jìn)步和創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。當(dāng)前，加快建立健全碳排放權(quán)交易市場，也正是應(yīng)對(duì)能源及相關(guān)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的積極舉措。上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，全國碳市場于2021年7月16日正式啟動(dòng)，首批納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位超過2000家，是全球規(guī)模最大的碳市場。全國碳市場正式上線以來，350個(gè)交易日碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)2.23億噸，累計(jì)成交額達(dá)101.21億元。

全國碳市場交易漸入佳境

“全國碳市場運(yùn)行期間，市場運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升?？傮w來看，全國碳市場基本框架初步建立，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)，有效發(fā)揮了碳定價(jià)功能?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高如是說。

為了切實(shí)做好碳排放權(quán)交易市場試點(diǎn)工作，國家發(fā)展改革委于2014年12月下發(fā)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，并于2016年1月在《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》中，將石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業(yè)作為我國第一階段納入碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放行業(yè)。

我國碳排放權(quán)交易統(tǒng)一市場于2017年正式啟動(dòng)，發(fā)電行業(yè)作為首批納入碳排放交易的行業(yè)，率先啟動(dòng)了碳排放交易。2021年2月1日，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》正式施行，從國家層面對(duì)全國碳交易市場建設(shè)作出明確規(guī)定，這也意味著自2021年1月1日起，全國碳市場首個(gè)履約周期正式啟動(dòng)。

今年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），履約周期從2021年1月1日開始至當(dāng)年12月31日?！秷?bào)告》顯示，全國碳市場第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元，全國碳市場運(yùn)行框架基本建立。

此外，《報(bào)告》指出，第一個(gè)履約周期在發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位間開展碳排放配額現(xiàn)貨交易，847家重點(diǎn)排放單位存在配額缺口，缺口總量為1.88億噸，累計(jì)使用國家核證自愿減排量（以下簡稱“CCER”）約3273萬噸用于配額清繳抵消。

業(yè)界期待重啟CCER市場

“對(duì)于晶澳科技這樣已加入SBTi（科學(xué)碳目標(biāo)倡議）的非控排企業(yè)來說，在實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的過程中，將會(huì)對(duì)自愿碳市場中碳信用的需求增加，然而CCER作為全國碳市場的重要組成部分和補(bǔ)充機(jī)制，自2017年3月起已暫停近5年，存量CCER難以滿足目前市場需求，導(dǎo)致價(jià)格上漲，希望盡早重啟我國CCER市場。”晶澳太陽能科技股份有限公司輪值總裁楊愛青接受中國能源傳媒集團(tuán)記者采訪時(shí)表示。

自愿減排機(jī)制是全國碳市場的重要組成部分和補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定，重點(diǎn)排放單位每年可以使用CCER抵消碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。這意味著，CCER可以抵消部分排放配額，又可以直接在碳市場交易。

《全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，通過抵消機(jī)制，全國碳市場第一個(gè)履約周期為風(fēng)電、光伏、林業(yè)碳匯等189個(gè)自愿減排項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主或相關(guān)市場主體帶來收益約9.8億元，為推動(dòng)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制發(fā)揮了積極作用。

有專家指出，CCER市場重啟會(huì)對(duì)國內(nèi)自愿碳信用市場的供需平衡帶來影響，也許會(huì)讓近年來緊缺的CCER供應(yīng)得到緩解。與此同時(shí)，隨著歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制啟動(dòng)在即，國際貿(mào)易中碳排放相互認(rèn)證的問題尚待解決，應(yīng)該在推動(dòng)碳排核算、碳市場互通、碳足跡互認(rèn)等方面做好準(zhǔn)備，幫助企業(yè)更好應(yīng)對(duì)。

一方面，目前全國碳市場基本框架初步建立，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)；另一方面，資金缺口較大、積極性不高等難點(diǎn)痛點(diǎn)依舊存在，需不斷完善與碳減排相關(guān)的投融資體制機(jī)制，逐步擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。

責(zé)任編輯：周小博

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