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海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，生態(tài)環(huán)境的任何變化都可能導致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化，海水的有機統(tǒng)一性及其流動交換等物理、化學、生物、地質的有機聯(lián)系，使海洋的整體性和構成要素密切相關，任何海域的某些要素的變化(包括自然和人為)都不能僅限于產(chǎn)生的具體場所生物依賴環(huán)境，環(huán)境影響生物的生存和繁殖。

2022年6月中旬，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2021年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》，數(shù)據(jù)顯示，2021年我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況比較穩(wěn)定，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)均處于健康或亞健康狀態(tài)，全國入海河流水質狀況總體為輕度污染。但近岸海域海洋垃圾和近海微塑料問題仍存在，海洋環(huán)境保護還需進一步深入。

近日，海洋環(huán)境保護法修訂草案提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議?，F(xiàn)行海洋環(huán)境保護法于1999年修訂，并經(jīng)過先后三次進行了修正。隨著生態(tài)文明建設腳步加快，海洋環(huán)境保護新需求亟待解決。據(jù)介紹，修訂草案將完善海洋生態(tài)保護補償制度，加大對海洋生態(tài)保護地區(qū)的財政轉移支付力度。

相比現(xiàn)行法律，修訂草案強調(diào)近岸海域突出環(huán)境問題，根據(jù)國家入河入海排污口監(jiān)督管理要求，優(yōu)化入海排污口設置，強化入海排污口監(jiān)管，明確各類入海排污口的排查整治和日常監(jiān)督管理，增加入海排污口信息平臺建設等規(guī)定，加強陸源污染防治。

其次，修訂草案強化重點區(qū)域、重點領域等的海洋生態(tài)保護工作。生物多樣性保護是本次法律修訂的重點內(nèi)容之一。我國海洋生態(tài)系統(tǒng)總體較為脆弱，沿海經(jīng)濟社會發(fā)展對海洋環(huán)境的壓力依然較大，海洋生態(tài)退化趨勢尚未得到根本遏制。

修訂草案完善海洋生態(tài)保護補償制度，加大對海洋生態(tài)保護地區(qū)的財政轉移支付力度；增加保護重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、生物遺傳資源的規(guī)定，維護海洋生物多樣性等。同時，修訂草案還強調(diào)海岸線保護，建立健全自然岸線控制制度，明確嚴格保護岸線的范圍，增加海岸線分類保護與利用、因地制宜劃定海岸建筑退縮線等規(guī)定。

另外，修訂草案對防治海岸工程和海洋工程建設項目污染提出新要求，統(tǒng)一海岸工程與海洋工程建設項目海洋環(huán)境保護要求，將現(xiàn)行法律第五章“防治海岸工程建設項目對海洋環(huán)境的污染損害”和第六章“防治海洋工程建設項目對海洋環(huán)境的污染損害”合并為一章。修訂草案還完善了建設項目生態(tài)保護要求，明確建設項目應當避免或者減輕對海洋生物的影響，增加建設項目不得造成領海基點及其周圍環(huán)境的侵蝕、淤積和損害等規(guī)定。

在海洋環(huán)境監(jiān)督管理方面，修訂草案規(guī)定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，規(guī)定重點海域綜合治理制度，同時修改完善重點海域排污總量控制制度與“區(qū)域限批”制度，增加排污許可管理規(guī)定。不僅如此，修訂草案還增加了海洋環(huán)保信用評價與應用規(guī)定，將相關信用記錄納入全國公共信用信息共享平臺。

(資料來源：中國人大網(wǎng)、新華社、科技日報)

關鍵詞： 建設項目 生態(tài)保護 生態(tài)環(huán)境