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清潔生產(chǎn)審核是推動清潔生產(chǎn)最主要的方式和重要抓手。開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點是兩部委貫徹黨的二十大精神、落實“放管服”改革要求、支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措。通過模式和路徑創(chuàng)新，優(yōu)化傳統(tǒng)審核模式的審核流程、技術(shù)方法、評價規(guī)則等，有效提升清潔生產(chǎn)審核效能，減輕企業(yè)負擔(dān)，發(fā)揮制度效力，增強全社會推行清潔生產(chǎn)的自覺性和積極性。

然而，在新發(fā)展理念背景下，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深發(fā)展，傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核工作的問題不斷顯現(xiàn)。日前，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于同意實施第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目的通知》，啟動了56個清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目，第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點工作的期限為2022年12月—2023年12月。

此次清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點從四個方面探索創(chuàng)新。一是組織方式創(chuàng)新。從針對單一企業(yè)開展審核變?yōu)橛傻胤秸?、工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的組織方式，試點工作可以基于特定區(qū)域內(nèi)相同行業(yè)、相同特征污染物等，將企業(yè)統(tǒng)一組織起來，從而形成系統(tǒng)化、規(guī)模化、快速化的新型審核模式。二是方法體系創(chuàng)新。在充分考慮技術(shù)的先進性和可操作性的基礎(chǔ)上，針對傳統(tǒng)審核“7個階段、35個步驟”的固有流程，在程序、步驟、方法和工具等方面大膽創(chuàng)新，繼承發(fā)展，求真務(wù)實，為試點工作提出新思路、新方法。

三是標(biāo)準規(guī)范創(chuàng)新。通過試點工作探索一系列適用于園區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的審核指南、標(biāo)準規(guī)范、指標(biāo)體系等，形成指導(dǎo)性文件推動試點工作有序開展。四是管理制度創(chuàng)新。探索清潔生產(chǎn)制度與環(huán)境影響評價、排污許可、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、碳排放報告與核查等其他環(huán)境管理制度銜接的機制和路徑，形成有效的制度合力。

近期，生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委還將開展技術(shù)幫扶指導(dǎo)，及時建立清潔生產(chǎn)技術(shù)幫扶組，定期對創(chuàng)新試點項目進行實地跟蹤和技術(shù)幫扶指導(dǎo)，適時組織相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和交流研討，總結(jié)推廣試點成果。同時，兩部委還將在第一批試點項目基礎(chǔ)上，主要針對尚未覆蓋的重點行業(yè)、園區(qū)類型以及重點區(qū)域流域協(xié)同審核等方面征集第二批試點項目，力爭實現(xiàn)全行業(yè)、全領(lǐng)域、多層次覆蓋。

通過此次重點行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點，預(yù)期通過開展重點行業(yè)生產(chǎn)工藝全過程診斷，梳理行業(yè)關(guān)鍵共性問題，形成具有行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)方案，加大重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，加強污染物和溫室氣體排放管控，引導(dǎo)重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，探索行業(yè)減污降碳協(xié)同增效新模式，推動重點行業(yè)企業(yè)實施績效分級管理，有效提升行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平。

同時，對于工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集群)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點，以整個工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集群)作為整體開展清潔生產(chǎn)審核，預(yù)期通過集中人力、物力針對重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展清潔生產(chǎn)審核，并實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，補齊工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)短板，提高資源能源高效循環(huán)利用，推動優(yōu)勢互補，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平和發(fā)展效率效益。

關(guān)鍵詞： 清潔生產(chǎn) 試點項目 工業(yè)園區(qū)