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2018年10月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，明確2020年底，各省、自治區(qū)地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%的治理目標(biāo)?！冻鞘泻诔羲w治理攻堅戰(zhàn)實施方案》發(fā)布已過去快4年時間，近年來，城市黑臭水體治理有了很大的進(jìn)步且效果顯著，治理工作也逐漸從城市向農(nóng)村展開。

早在2019年7月，生態(tài)環(huán)境部就會同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》，對推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理做出了整體部署。今年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》，緊接著3月初，財政部、生態(tài)環(huán)境部又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展2022年農(nóng)村黑臭水體治理試點工作的通知》。今年發(fā)布的有關(guān)農(nóng)村黑臭水體治理的兩大重磅文件，直接大幅度加速了農(nóng)村黑臭水的治理進(jìn)程。

黑臭水以百姓的感觀判斷為主要依據(jù)，可以從“黑”和“臭”兩個方面界定，即呈現(xiàn)令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體都稱為黑臭水。水體黑臭是指因過量納污、超出其水環(huán)境容量而導(dǎo)致變黑、發(fā)臭，通常低于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。黑臭是水體的一個極端狀態(tài)，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡。

在2019年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》中就農(nóng)村黑臭水體的治理提出了“三步走”的目標(biāo)。一是到2020年，以打基礎(chǔ)為重點，建立規(guī)章制度，完成排查，啟動試點示范；二是到2025年，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式，加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作；三是到2035年，基本消除我國農(nóng)村黑臭水體。

據(jù)悉，在《關(guān)于開展2022年農(nóng)村黑臭水體治理試點工作的通知》發(fā)布之后，經(jīng)過申報、審核，2022年上半年共有15個城市被確定為2022年支持的農(nóng)村黑臭水體治理試點城市，為下一步繼續(xù)深入治理農(nóng)村黑臭水體積累可復(fù)制的經(jīng)驗做準(zhǔn)備。

實際上，雖然城市黑臭水體治理取得了一定的成效，但農(nóng)村黑臭水體的治理并不能照搬城市黑臭水體治理的辦法，其原因也是多方面的。如農(nóng)村和城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，城市主要以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，農(nóng)村以農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定水體污染成因，農(nóng)村黑臭水體污染成因較城市更復(fù)雜多樣，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植業(yè)面源污染是農(nóng)村黑臭水體有別于城市的污染源。另外，城市和農(nóng)村在人口集聚、生活方式、經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多方面存在顯著差異，因此農(nóng)村黑臭水體的治理也就需要不同的、更有針對性的治理措施等。

為更好地實現(xiàn)治理目標(biāo)，當(dāng)前，城市黑臭水體治理還需要進(jìn)一步完善，農(nóng)村黑臭水體治理也要更積極地尋找自己的方向，治理之路也是任重道遠(yuǎn)！

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)