創(chuàng)新監(jiān)管模式 保障民生需求

——山東能源監(jiān)管辦推動(dòng)清潔取暖政策落地見(jiàn)效

近年來(lái)，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦把保障民生用暖、抓好清潔取暖作為重要監(jiān)管任務(wù)，不斷提升監(jiān)管工作質(zhì)量，助力北方清潔取暖政策在山東省扎實(shí)落地見(jiàn)效，為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，得到國(guó)家能源局的充分肯定，在年度監(jiān)管工作報(bào)告中多次引用該辦和山東省推進(jìn)清潔取暖工作的經(jīng)驗(yàn)案例。

提高政治站位突出機(jī)制建設(shè)

形成政企協(xié)同發(fā)力的良好格局

山東能源監(jiān)管辦積極踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹國(guó)家碳達(dá)峰碳中和部署，自覺(jué)從講政治、保民生、重生態(tài)、促發(fā)展的高度對(duì)待清潔取暖工作，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)清潔取暖工作的責(zé)任感和使命感。建立完善與山東省發(fā)展改革委、住建廳、能源局等部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制和有關(guān)能源企業(yè)的信息報(bào)送與調(diào)度機(jī)制，著力形成部門(mén)溝通銜接、動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)、定期督導(dǎo)調(diào)度、跟蹤督辦整改等凝聚工作合力、政企協(xié)同發(fā)力的良好格局，打出地方政府、能源監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)企業(yè)清潔取暖工作系列“組合拳”，為推進(jìn)清潔取暖政策有效落地提供了良好機(jī)制保障。

發(fā)揮監(jiān)管優(yōu)勢(shì)突出模式創(chuàng)新

探索監(jiān)管轉(zhuǎn)型的有益實(shí)踐

山東能源監(jiān)管辦把推動(dòng)清潔取暖政策落地見(jiàn)效作為向綜合能源監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容和抓手，創(chuàng)新監(jiān)管模式，發(fā)揮“一線”監(jiān)管探頭作用和監(jiān)管專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，監(jiān)管質(zhì)效顯著提升。一是運(yùn)用系統(tǒng)觀念推進(jìn)監(jiān)管統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。積極推進(jìn)與清潔取暖相關(guān)的油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開(kāi)放，天然氣、煤炭保供等多項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)管協(xié)同力。常態(tài)化開(kāi)展天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管工作，推動(dòng)省內(nèi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和原則受理用戶(hù)開(kāi)放服務(wù)申請(qǐng)，并按約定履行服務(wù)合同，對(duì)服務(wù)時(shí)段、服務(wù)油氣量、服務(wù)能力及免責(zé)條款等內(nèi)容進(jìn)行明確約定。建立天然氣供應(yīng)信息通報(bào)制度，及時(shí)分析市場(chǎng)形勢(shì)，銜接資源安排，有效保障了全省用氣需求。與山東省主要煤炭供應(yīng)企業(yè)建立溝通機(jī)制，每日匯總企業(yè)煤炭供應(yīng)、煤礦運(yùn)行等情況，為采暖季集中供暖能源供應(yīng)提供切實(shí)保障。二是未雨綢繆研判供需形勢(shì)。主動(dòng)適應(yīng)“煤改氣”深入推進(jìn)帶來(lái)的天然氣需求新形勢(shì)新變化，建立分析研判預(yù)警機(jī)制，采暖季前逐一調(diào)度省內(nèi)主要天然氣供應(yīng)企業(yè)，有效掌握全省采暖季天然氣供需形勢(shì)，逐年形成分析報(bào)告。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向山東省政府提出相關(guān)建議。保持了近年來(lái)采暖季無(wú)民生用氣斷供事件發(fā)生的良好態(tài)勢(shì)。三是加強(qiáng)清潔取暖工作督導(dǎo)。組織專(zhuān)門(mén)力量，赴濟(jì)南市、淄博市、濟(jì)寧市等地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，與地方有關(guān)部門(mén)和企業(yè)座談交流，壓實(shí)有關(guān)各方責(zé)任，推動(dòng)清潔取暖政策有效落實(shí)。印發(fā)《關(guān)于做好2022年春節(jié)等重要節(jié)日重大活動(dòng)期間能源供應(yīng)有關(guān)工作的通知》等文件，要求全省油氣、煤炭、電力等能源企業(yè)多措并舉確保人民群眾清潔取暖用能需求。四是協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難。濟(jì)南能源集團(tuán)負(fù)責(zé)濟(jì)南市207萬(wàn)各類(lèi)用戶(hù)供氣和市區(qū)3.07億平方米供暖任務(wù)，供暖壓力較大。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中了解的該企業(yè)2021~2022年采暖季存在1.4億立方米合同缺口問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)山東省有關(guān)部門(mén)及上游供氣企業(yè)，幫助企業(yè)圓滿(mǎn)完成了采暖季供暖任務(wù)。

助力鄉(xiāng)村振興突出民生保障

擦亮為民監(jiān)管的溫暖底色

山東能源監(jiān)管辦從保障民生需求、助力鄉(xiāng)村振興出發(fā)，把推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)有之義。聚焦能源供應(yīng)保障、群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)事求是，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)保障人民群眾清潔取暖需求，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。一是深入基層調(diào)研走訪，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。采取暗訪與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合的形式，深入村民家中，實(shí)地查看取暖設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)和采暖效果，詳細(xì)了解群眾“煤改氣”“煤改電”及清潔煤等各類(lèi)能源清潔取暖情況及補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，積極推動(dòng)各地結(jié)合各自清潔能源稟賦，以多樣化的能源供應(yīng)推動(dòng)清潔取暖，提升清潔取暖效率。如淄博市東孫、于輔、北嶺、山頭等村采用清潔煤與“煤改電”“煤改氣”相結(jié)合的形式進(jìn)行清潔取暖，取得了較好的采暖效果。東營(yíng)市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū)采用深水地?zé)峋蜔岜脵C(jī)組組合熱源模式，梯級(jí)利用換熱方式為小區(qū)提供熱源供暖，已實(shí)現(xiàn)供暖面積達(dá)24.2萬(wàn)平方米，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6146噸，減排二氧化碳17761噸，減排二氧化硫534噸，減排氮氧化物267噸。二是精準(zhǔn)解決群眾訴求，維護(hù)群眾清潔取暖權(quán)益。針對(duì)威海市乳山市打磨村13戶(hù)村民天然氣入戶(hù)工期拖延、未能及時(shí)供氣、無(wú)法取暖等相關(guān)問(wèn)題，迅速開(kāi)展督促整改工作，在與村民多方溝通交流的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)情況，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)天然氣供暖主體責(zé)任，在采暖季期間順利供暖，改善了村民生活條件，得到了村民的高度贊譽(yù)。（呂志剛）

責(zé)任編輯：牛雅倩

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