通過市場機制促進新能源消納

——訪華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任劉敦楠

日前發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）對“十四五”期間推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型作出部署，提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)任務。適應“十四五”我國可再生能源大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展新特征，將如何進一步提升可再生能源消納存儲能力？怎樣實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與安全可靠供應相統(tǒng)一？記者就以上問題專訪華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任劉敦楠。

中國能源新聞網(wǎng)：推動“十四五”時期可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，您認為應如何落實《規(guī)劃》要求建設(shè)可再生能源供給消納體系？

劉敦楠：可再生能源的供給消納與傳統(tǒng)能源的轉(zhuǎn)型是不可分割的，需要整體考慮。隨著系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)中新能源占比逐步提升，煤電、氣電等常規(guī)化石能源發(fā)電角色定位將發(fā)生改變，裝機和利用小時數(shù)逐步下降，煤電從提供電力電量保障的主力電源逐步轉(zhuǎn)為以提供電力為主、電量為輔的調(diào)節(jié)及備用保障電源，氣電將主要作為調(diào)節(jié)和保安電源。

在新增電源規(guī)劃方面，應依據(jù)系統(tǒng)可靠性標準開展電源規(guī)劃，滿足新型電力系統(tǒng)建設(shè)可靠性和經(jīng)濟性要求。要結(jié)合各省經(jīng)濟發(fā)展水平、電量增長情況、用戶失電成本等，提出可靠性標準，作為新型電力系統(tǒng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。要根據(jù)電力發(fā)展目標，依靠長周期市場仿真開展規(guī)劃方案經(jīng)濟性評估，作為新型電力系統(tǒng)下合理規(guī)劃輸電通道、電源類型和投產(chǎn)時序的重要依據(jù)。

在存量電源優(yōu)化方面，應加快在運煤電機組靈活性改造，提升機組調(diào)節(jié)速率與深度調(diào)峰能力，新建煤電均應具備深度調(diào)峰能力。有序發(fā)展天然氣、抽水蓄能等調(diào)峰電源，充分發(fā)揮其啟停耗時短、功率調(diào)節(jié)快的優(yōu)勢，重點在新能源發(fā)電滲透率較高、電網(wǎng)靈活性較低的區(qū)域開展建設(shè)。鼓勵新能源按照一定比例配置儲能，或者通過市場交易購買相應的調(diào)節(jié)容量。

中國能源新聞網(wǎng)：當前，可再生能源并網(wǎng)還面臨哪些問題？應如何解決？

劉敦楠：由于可再生能源的出力特性與負荷特性不匹配，需要可控電源的深度調(diào)節(jié)能力予以抵消，但隨著新能源比例提升、火電比例下降，總會達到一個臨界點，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足以抵消新能源出力的不匹配和波動，此時就需額外的、更大的調(diào)節(jié)能力以滿足新能源消納進一步增長的需求。

下一步，一方面要加快電力市場建設(shè)，通過市場化機制充分調(diào)動各類調(diào)節(jié)資源積極性，推動先進新能源技術(shù)應用分布式能源發(fā)展，避免分布式能源與分布式用戶簡單粗暴的“隔墻售電”，鼓勵分布式發(fā)電與用戶實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”一體化參與市場，滿足實時電力供需，保障光伏電源消納。

另一方面要加快完善分時價格機制，落實用戶可再生能源消納責任，引導用戶調(diào)整用能習慣和消費方式，提高電力系統(tǒng)的經(jīng)濟性和可靠性，促進新能源消納。

中國能源新聞網(wǎng)：健全可再生能源消納供給保障機制，您認為應從哪些方面施力，以提升新能源消納能力和整體經(jīng)濟性？

劉敦楠：為促進高比例新能源發(fā)展，統(tǒng)籌解決新能源消納和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行等問題，需要不斷完善電力市場體系頂層設(shè)計，切實發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導電源、用戶各方力量共同參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，以最低經(jīng)濟成本實現(xiàn)清潔低碳轉(zhuǎn)型。用戶側(cè)配額制度和綠色證書交易能夠有效促進新能源發(fā)展，是國際上比較通行的做法。

下一步，建議通過可再生能源消納責任權(quán)重、綠證交易提升用戶對可再生能源的需求量，增加可再生能源交易電量占比，促進可再生能源消納。另一方面，重點解決其出力間歇性和波動性的特征，通過政府授權(quán)合約保障新能源企業(yè)收益，平滑融入電力市場。

此外，在市場建設(shè)方面要全面規(guī)范各地電力市場價格形成機制，避免不合理行政干預，減少直至消除專場交易，加快構(gòu)建價格機制統(tǒng)一、技術(shù)標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、信息服務統(tǒng)一、運營平臺統(tǒng)一的電力市場體系，為電力商品和生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件，促進經(jīng)濟保持活力和效率，促進清潔能源發(fā)展和高效利用。（邱燕超）

責任編輯：蘇偉

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