9月13日，宜都120名“招商大使”兵分九路，前往長三角、粵港澳大灣區(qū)等地招商。

此行，每個小分隊(duì)瞄準(zhǔn)一條產(chǎn)業(yè)鏈。

精細(xì)化工、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)鏈成為招商的重中之重。

“我們是內(nèi)陸山區(qū)縣，一定要破除故步自封、畫地為牢的內(nèi)陸意識，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。”宜都市委書記譚建國表示，通過對標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，該市正聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植具有全國影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，爭取在2025年進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)。

破除“小富即安”

對標(biāo)沿海找差距

8月，賽迪全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜單發(fā)布，宜都居第77位。

這是宜都連續(xù)8年上榜百強(qiáng)。

榜單揭曉時，譚建國剛從浙江一縣級市玉環(huán)跟班學(xué)習(xí)歸來。

“此前，一些干部有‘到頂’的感覺，認(rèn)為已經(jīng)創(chuàng)造奇跡，再往前發(fā)展空間不大。”宜都市委政研室主任曹亮直言。

與玉環(huán)比較，譚建國深切感受到了宜都的差距。

從發(fā)展質(zhì)量看，百強(qiáng)榜上玉環(huán)位次雖只超宜都7位，但玉環(huán)居民收入是宜都的2倍，工業(yè)總產(chǎn)值是宜都的2.5倍，公共財(cái)政收入是宜都的3倍，規(guī)上企業(yè)數(shù)量是宜都的3.5倍，進(jìn)出口總額是宜都的10倍。

在思想理念方面，“玉環(huán)干部做事條條框框很少。我們部分干部把‘文件沒有明確允許做的，都一律不能辦’當(dāng)信條，思想僵化、自己束縛自己，漠視發(fā)展良機(jī)”。

在干部素養(yǎng)方面，玉環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對大數(shù)據(jù)改革，都能做到想清楚、說清楚、落實(shí)得清清楚楚。“我們一些干部對大數(shù)據(jù)等名詞聽不懂，接受新事物慢。”

8月，宜都全面掀起“學(xué)玉環(huán)、爭進(jìn)位”大討論，凝聚共識。圍繞八個方面具體的實(shí)踐課題，組織干部赴玉環(huán)對標(biāo)研學(xué)。

“過去總有宜都發(fā)展得不錯的滿足感，通過對標(biāo)先進(jìn)，深有‘等不起、慢不得’的緊迫感。”枝城鎮(zhèn)黨委書記李青松說。

力求“有中生優(yōu)”

聚焦壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

沒有產(chǎn)業(yè)支撐，百強(qiáng)進(jìn)位就是空中樓閣。

目前，宜都擁有精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源新材料等六大產(chǎn)業(yè)，但在全國市場上缺乏足夠影響力。

“玉環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我最大的啟示是，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、顯示度強(qiáng)。支柱產(chǎn)業(yè)汽摩配、水暖閥門和特色產(chǎn)業(yè)古典家具，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值75%以上，企業(yè)數(shù)量占總量的85%以上。”譚建國認(rèn)為，宜都經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到一定規(guī)模，不能再“揀到籃子都是菜”，而應(yīng)“有中生優(yōu)”，集中力量壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

精細(xì)化工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈成為主攻方向。

精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈承載平臺是宜都化工產(chǎn)業(yè)園，龍頭企業(yè)是興發(fā)集團(tuán)。

宜都化工園一期2018年8月破土動工，已滿員入駐35個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，10家今年投產(chǎn)。已投產(chǎn)企業(yè)中，華昊新材料有限公司生產(chǎn)電子級氯化鋇，主要出口日本，6月試產(chǎn)即實(shí)現(xiàn)月銷售收入2000萬元，全年銷售可達(dá)4億元。其余25家將明年投產(chǎn)。

興發(fā)集團(tuán)已在宜都累計(jì)投資100億元，“十四五”期間，興發(fā)宜都園區(qū)規(guī)劃總投資202.57億元，重點(diǎn)建設(shè)磷-硅基新材料項(xiàng)目，建成后年產(chǎn)值326億元。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為東陽光集團(tuán)。

2020年，東陽光胰島素注射劑項(xiàng)目開工，2024年建成后銷售額將超100億元。東陽光現(xiàn)正研發(fā)的50多個新藥，到2024年?duì)幦∩鲜?1個。2020年，宜都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值96億元，預(yù)計(jì)2025年將達(dá)到300億元。

摒棄“畫地為牢”

堅(jiān)持走開放創(chuàng)新之路

宜都“七山二水一分田”，如果只著眼本地資源，難有大發(fā)展。

曹亮介紹，2001年，宜都在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價中排505位，此后以平均每年31位的速度持續(xù)進(jìn)位，至2014年進(jìn)入全國百強(qiáng)。其中關(guān)鍵原因是，抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，招引東陽光公司，并為其營造良好環(huán)境，支持其發(fā)展壯大。

2001年開始，宜都接連派出三批干部服務(wù)東陽光公司。這些干部不在企業(yè)拿工資，卻20年如一日駐廠上班，為企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的大小難題，當(dāng)好“店小二”，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。

東陽光在宜都發(fā)展20年來，10次追加投資，累計(jì)投資額超過220億元，穩(wěn)居當(dāng)?shù)丶{稅第一大戶，在宜都建成全球規(guī)模最大的磷酸奧司他韋、大環(huán)內(nèi)酯生產(chǎn)基地，強(qiáng)力支撐宜都2014年晉級第98位，跨進(jìn)全國縣域百強(qiáng)，并持續(xù)進(jìn)位到77位。2019年，東陽光貢獻(xiàn)稅收15.68億元，占宜都稅收總額近一半。

宜都還創(chuàng)新招商引資激勵機(jī)制，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)、讓利，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商和服務(wù)企業(yè)的積極性。

宜都市財(cái)政局副局長羅兵介紹，2018年，宜都出臺招商稅收利益分成機(jī)制。市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定基數(shù)，超過核定收入基數(shù)的部分，市級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例分成。2020年，宜都招引項(xiàng)目146個、協(xié)議投資額158.75億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引120個、協(xié)議投資額142.21億元，占到八成多。

進(jìn)百強(qiáng)靠開放、創(chuàng)新，進(jìn)軍50強(qiáng)更需開放、創(chuàng)新。

7月31日，宜都市和松滋市合作，建立“宜荊荊恩城市群區(qū)域協(xié)同發(fā)展先行區(qū)”。

宜都高新區(qū)管委會總工程師鄧世春介紹，目前，宜都化工園區(qū)一期工程19.45平方公里已經(jīng)滿員，不少招商項(xiàng)目等地落戶。與松滋跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動，在宜都化工園和松滋臨港工業(yè)園之間，規(guī)劃建設(shè)14.53平方公里宜都化工園二期工程，將大大緩解宜都用地緊張、拓展產(chǎn)業(yè)承載空間。

按規(guī)劃，宜都化工園、松滋臨港工業(yè)園將實(shí)現(xiàn)水鐵多式聯(lián)運(yùn)，要素整合，形成世界級磷化工產(chǎn)業(yè)基地。

“今年全國縣域百強(qiáng)榜單中，生產(chǎn)總值過千億元的縣市有38家。”曹亮分析，在精細(xì)化工、生物醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動下，到2025年，宜都市生產(chǎn)總值將突破千億大關(guān)，工業(yè)總產(chǎn)值將突破2000億元。