8月26日，黑龍江省慶祝新中國(guó)成立70周年主題系列新聞發(fā)布會(huì)雞西市專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在哈爾濱市舉行。雞西市委書記張常榮，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)尚德龍圍繞“雄雞勁舞新時(shí)代，水墨丹青雞西城”這一主題，介紹雞西市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況，并回答媒體和公眾關(guān)注的問(wèn)題。

百年的煤炭發(fā)展

雞西市委書記張常榮表示，先有礦后有城，百年的煤炭發(fā)展、百億的煤炭產(chǎn)業(yè)，為這座城市打下了堅(jiān)實(shí)而厚重的底色。雞西礦產(chǎn)資源富集，有煤炭、石墨、硅線石、鉀長(zhǎng)石和鎂等54種，最早開(kāi)發(fā)利用的就是煤炭，已探明儲(chǔ)量59.6億噸，約占全省的三分之一，有人曾形象的說(shuō)“一鍬挖出個(gè)雞西城”。從1906年在雞西魚亮溝發(fā)現(xiàn)煤炭，到1924年設(shè)立官商合辦的穆棱煤礦，再到1948年成立雞西礦務(wù)局，雞西成為東北解放區(qū)最大的煤炭生產(chǎn)基地，為東北和全國(guó)的解放作出了巨大貢獻(xiàn)。

上世紀(jì)五十到八十年代，雞西礦務(wù)局將生產(chǎn)的全部煤炭都供應(yīng)給了鞍鋼、本鋼等國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)，有力地支持了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，煤炭成為雞西最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。這里誕生了中國(guó)人自主研發(fā)設(shè)計(jì)的第一座立井、第一臺(tái)聯(lián)合采煤機(jī)，為中國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。建國(guó)以來(lái)，雞西累計(jì)為國(guó)家輸送煤炭10億噸以上，是國(guó)家重要的煤炭生產(chǎn)基地。

近年來(lái)，按照國(guó)家和省要求，雞西加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能步伐，地方煤礦將減少到53處。屆時(shí)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能將加速釋放，“煤”經(jīng)濟(jì)將升級(jí)發(fā)展，全市地方煤炭生產(chǎn)能力將達(dá)到2000萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。同時(shí)，我們立足煤、延伸煤，按照“煤頭電尾”“煤頭化尾”路徑，大力發(fā)展煤炭深加工，全力推動(dòng)煤城向新型能源化工基地轉(zhuǎn)變，雞西的煤炭產(chǎn)業(yè)正在“破繭成蝶”“浴火重生”。

打造“中國(guó)石墨之都”這是雞西的“金字招牌”。龍江“石”代，非我“墨”屬。石墨產(chǎn)業(yè)已成為龍江新寵，是雞西著力打造的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，也是未來(lái)支撐雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

雞西這個(gè)“中國(guó)石墨之都”不是虛名，雞西不僅有資源，更重要的是產(chǎn)業(yè)正在這里集聚，全市現(xiàn)在已有石墨企業(yè)51戶，深加工企業(yè)34戶，形成密封材料、傳導(dǎo)材料、超硬材料、蓄能材料、石墨烯材料等六個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，有負(fù)極材料、石墨紙等17個(gè)深加工產(chǎn)品。園區(qū)、實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)標(biāo)委鱗片石墨分技術(shù)委員會(huì)等生產(chǎn)要素非常齊全。

今后，雞西將堅(jiān)持企業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品高端化、要素集約化、發(fā)展綠色化“五化”發(fā)展方向，全力推動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。今年，雞西的發(fā)展目標(biāo)是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50億元，在此基礎(chǔ)上，未來(lái)三年實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。

推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型

張常榮介紹，雞西產(chǎn)業(yè)格局實(shí)現(xiàn)了由“一煤獨(dú)大”向多元發(fā)展的快速轉(zhuǎn)型。2018年，全市煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重由最高時(shí)的70%以上下降到41.4%;石墨、綠色食品、生物醫(yī)藥等新興替代產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)30%，成為牽動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐力量，旅游、外貿(mào)等產(chǎn)業(yè)和“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2018年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)535億元、人均30784元，分別是建市之初的455倍、131倍。

堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)能放在項(xiàng)目建設(shè)上。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“牛鼻子”，針對(duì)雞西實(shí)際和歷史基礎(chǔ)生成項(xiàng)目，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中力量謀劃項(xiàng)目，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。

2013年以來(lái)，雞西共實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目360多個(gè)，累計(jì)完成投資近400億元。全市已擁有北汽、匯源、中國(guó)寶安、中國(guó)黃金等國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)30余家。隨著唯大(雞西)石墨烯產(chǎn)業(yè)園等一批投資10億元以上大項(xiàng)目、北京華凌年產(chǎn)2.7億安時(shí)(AH)固態(tài)聚合物電池生產(chǎn)基地等一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、哈工大機(jī)器人集團(tuán)碳基材料科創(chuàng)園等一批科技型、成長(zhǎng)型項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，必將為雞西的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上。主要通過(guò)發(fā)展科技型企業(yè)、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、引進(jìn)使用人才等四條路徑推動(dòng)創(chuàng)新，讓產(chǎn)業(yè)插上科技的翅膀，向更高層次邁進(jìn)。目前，全市有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)13戶，建成省級(jí)院士工作站、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類創(chuàng)新平臺(tái)28家。實(shí)施國(guó)家和省創(chuàng)新項(xiàng)目108個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果300余項(xiàng)。柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專家1500多人次，剛性引進(jìn)各級(jí)各類專業(yè)人才3000多人，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才智力保障。

堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力放在改革開(kāi)放上。高舉改革旗幟，以經(jīng)濟(jì)體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化“放管服”改革和商事制度改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入門檻，讓大企業(yè)“頂天立地”、小微企業(yè)“鋪天蓋地”、個(gè)體商戶“枝繁葉茂”。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)石墨等資源市場(chǎng)化改革，一體化招標(biāo)，吸引更多有實(shí)力的企業(yè)入駐雞西。全力拓展對(duì)外開(kāi)放空間，按照省“一窗四區(qū)”部署深化對(duì)俄開(kāi)放，強(qiáng)化與廣東肇慶對(duì)口合作，向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向世界看齊，進(jìn)一步促進(jìn)思想解放和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障放在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上。樹立“多取消、審一次、備案就是告知”的服務(wù)理念，實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓服務(wù)速度快起來(lái)，服務(wù)質(zhì)量高起來(lái)，著力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境以及風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，真正做到“你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)，我負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露”，為戰(zhàn)略投資者和企業(yè)打造最佳的投資沃土。

謀定發(fā)展闖新路

尚德龍表示，城市在轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)在升級(jí)，在這個(gè)過(guò)程中，雞西有大量的產(chǎn)業(yè)工人需要轉(zhuǎn)崗。近年來(lái)，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.09%以下，低于省控指標(biāo)，這為城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展集聚了動(dòng)能。

靠政策“穩(wěn)”就業(yè)。對(duì)國(guó)家和省政策明確規(guī)定的各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、援企穩(wěn)崗等政策全部給到位，對(duì)企業(yè)的稅費(fèi)減免政策，堅(jiān)持不搞截留、不打折扣，全部一次性降到位。近五年來(lái)，全市財(cái)政共安排各類就業(yè)資金14.6億元，減免各類稅費(fèi)87.5億元，有力地支持了各類企業(yè)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為企業(yè)穩(wěn)崗創(chuàng)造了很好的條件。

靠創(chuàng)業(yè)“帶”就業(yè)。今年，雞西將國(guó)有金惠融資擔(dān)保公司推向市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，大幅降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻，拓展貸款受眾群體范圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。同時(shí)，雞西還組織實(shí)施了“金雞歸巢”計(jì)劃、農(nóng)民“留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃等，每年新設(shè)立市場(chǎng)主體1.6萬(wàn)個(gè)左右，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)4萬(wàn)人。

靠服務(wù)“促”就業(yè)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，針對(duì)個(gè)體需求實(shí)施“點(diǎn)單式”授課，創(chuàng)新開(kāi)展“學(xué)徒制”技能人才培訓(xùn)班，做到了“招工即招生、入校即入企”，受到了企業(yè)和培訓(xùn)對(duì)象的歡迎。我們每年都舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)招聘會(huì)、企業(yè)分流人員再就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)等就業(yè)活動(dòng)，可提供就業(yè)崗位萬(wàn)余個(gè)。

靠產(chǎn)業(yè)“拓”就業(yè)。主要是大力發(fā)展石墨、綠色食品、生物醫(yī)藥、旅游等非煤產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)空間和就業(yè)崗位。2015年以來(lái)，雞西共實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目236個(gè)，有84個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增就業(yè)崗位8000余個(gè)。此外，以電子商務(wù)、物流快遞、特色街區(qū)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展。目前，雞西僅電子商務(wù)企業(yè)直接帶動(dòng)就業(yè)就達(dá)2000余人，間接創(chuàng)造就業(yè)崗位近萬(wàn)個(gè)。

靠公益崗位“兜底”就業(yè)。針對(duì)困難群體和“零就業(yè)”家庭，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等，積極開(kāi)發(fā)保安、保潔等公益性崗位，實(shí)現(xiàn)買崗就業(yè)，最高時(shí)達(dá)到1萬(wàn)余人，目前基本穩(wěn)定在4500個(gè)左右。此外，對(duì)龍煤集團(tuán)雞西礦業(yè)公司分流職工進(jìn)行托底安置，促進(jìn)了企業(yè)輕裝上陣，解困發(fā)展。