11月14日，重慶市經(jīng)信委召開新聞發(fā)布會，詳細(xì)解讀重慶市政府10月31日出臺的《重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施》文件。

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任涂興永在新聞發(fā)布會上表示，本次降低制造業(yè)企業(yè)成本的政策舉措主要是緊緊圍繞中央的部署，重慶市政府積極行動，落實新要求，吸收新做法的體現(xiàn)。他說，重慶市經(jīng)信委在做了大量政策儲備、企業(yè)成本調(diào)研以及征求有關(guān)部門意見建議等工作后，研究提出進(jìn)一步降低企業(yè)社保、用地、用能、物流、采購、制度性交易成本等針對性措施，經(jīng)過反復(fù)修改完善，形成《重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施》。

中國工業(yè)報記者了解，為企業(yè)減稅降費(fèi)降成本，重慶一直都在進(jìn)行。2017年，重慶市在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，就出臺了“涉企30條”和“電氣15條”，通過減稅、降費(fèi)、降低要素成本，持續(xù)實施減稅降費(fèi)政策措施，為企業(yè)減負(fù)400多億元。

今年3月，重慶市政府又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實涉企政策促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見》，分別從切實降低企業(yè)融資成本、規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)、進(jìn)一步降低企業(yè)擔(dān)保抵押重組成本、切實降低企業(yè)用工成本、進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地物流成本、加大民營企業(yè)產(chǎn)品采購力度、鼓勵民營企業(yè)股權(quán)多元化和改進(jìn)政府服務(wù)等8個方面，提出了30條具體實施意見。

“我們要做到企業(yè)有呼聲、政府就要有響應(yīng)。”涂興永表示，這九大政策舉措是從土地成本、社保成本、運(yùn)輸成本、稅收政策、能源成本、采購成本、融資成本、運(yùn)營成本、制度性交易成本等9個方面展開的33條具體政策措施，主要從“減、獎、惠”三個方面精準(zhǔn)發(fā)力，切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

減

“這是進(jìn)一步細(xì)化前期降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的‘大禮包’，是推動政策落地生根。”涂興永表示，

這些政策具體體現(xiàn)在四個方面：一是社保方面，貫徹落實階段性降低社會保險費(fèi)率政策，對制造業(yè)企業(yè)實行困難企業(yè)社保繳費(fèi)政策，建立健全工傷保險費(fèi)率浮動管理制度，實施失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策，預(yù)計每年可為企業(yè)降低人力社保成本約120億元。

二是物流方面，符合有關(guān)條件的車輛按三類車或按計重收費(fèi)額下浮14%收取車輛通行費(fèi)，對大件運(yùn)輸車輛整車按基本費(fèi)率收取高速公路通行費(fèi);對貨車非現(xiàn)金支付通行費(fèi)實行9.9折優(yōu)惠。

三是融資方面，支持企業(yè)通過境內(nèi)外上市、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌、供應(yīng)鏈金融體系等多方式融資，可視具體情況分別給予最高不超過200萬元的獎勵，推動更多企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)跨越發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，降低企業(yè)融資成本，預(yù)計每年降低企業(yè)融資成本5億元左右。

四是能源方面，推動現(xiàn)有輸配電網(wǎng)無條件向售電公司和用戶公平無歧視開放，逐步擴(kuò)大增量配網(wǎng)試點(diǎn)范圍。取消前期設(shè)定的大用戶直供電50萬千瓦門檻，大工業(yè)用戶均可參加電力直接交易并將逐步擴(kuò)大至一般工商業(yè)用戶，預(yù)計每年可降低企業(yè)用電成本5億元左右。

獎

“這是立足重慶制造業(yè)企業(yè)的實際，以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部挖潛增效。”涂興永解讀，一是支持企業(yè)加大重點(diǎn)企業(yè)裝備智能化改造力度，最高補(bǔ)助金額提高至不超過500萬元。

二是對重點(diǎn)企業(yè)在建的數(shù)字化車間和智能工廠項目最高補(bǔ)助上限達(dá)500萬元，對建成并認(rèn)定的數(shù)字化車間和智能工廠項目可再分別獎勵50萬元和100萬元。

三是對新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、服務(wù)型制造、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用等單個項目補(bǔ)助金額最高可達(dá)500萬元。

今年以來，累計支持203個企業(yè)開展機(jī)器換人，31個企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，培育11個智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，示范項目企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升67.3%，產(chǎn)品不良品率平均降低32%，運(yùn)營成本平均降低19.8%，單位生產(chǎn)能耗平均降低17.3%。

惠

涂興永對“惠”字解讀指出，這是通過降低制造業(yè)企業(yè)成本，促進(jìn)振興實體經(jīng)濟(jì)的目的，這不僅需要政府引導(dǎo)，更需要激發(fā)市場主體的活力。具體體現(xiàn)在以下三個方面：

一是積極推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。定期組織開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“大手牽小手”供需洽談活動，通過市工業(yè)和信息化專項資金，對龍頭企業(yè)采購中小微企業(yè)配套產(chǎn)品年累計在1億元及以上的，按不超過新增采購結(jié)算額的1%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵總額不超過200萬元，預(yù)計每年可降低企業(yè)進(jìn)項物流成本3億元。

二是創(chuàng)新金融模式支持企業(yè)創(chuàng)新。鼓勵銀行推廣科技型企業(yè)知識價值和商業(yè)價值信用貸款，積極創(chuàng)新多種金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，適時開發(fā)小微企業(yè)無還本續(xù)貸產(chǎn)品。

三是切實降低制度性交易成本。結(jié)合簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革部署，一般工業(yè)項目從取得土地到開工審批時間壓減至15個工作日以內(nèi);高電壓、低電壓辦電環(huán)節(jié)壓減至4個、3個，服務(wù)時限壓縮至20個、4個工作日以內(nèi);大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象，可降低抽查的比例和頻次。

據(jù)涂興永估算，通過本次“降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措”的實施，每年將為制造業(yè)企業(yè)降低成本300億元以上。

“一分部署，九分都是落實”。目前，重慶市經(jīng)信委已建立了“清單化、責(zé)任制、銷號法”的工作機(jī)制，每月收集通報九大政策舉措推進(jìn)情況，加大督促檢查力度，確保政策落地見效。

涂興永表示，下一步，重慶市經(jīng)信委還將通過輿論宣傳、入企宣講、專題培訓(xùn)等方式，擴(kuò)大政策知曉面，把支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈信號及時傳導(dǎo)到企業(yè)，打通政策到企業(yè)的最后“一公里”。